China & the World
Geopolitics in Asia Pacific Region
中国与世界
亚太地缘政治
北京真不在乎南海仲裁案?
作者:丁咚
面对这样的格局,北京再也无法显示淡定,开始从“不接受,不参与”的立场微妙后退,多路出击,多措并举,争取支持者力量,并试图极力降低仲裁案公布后可能会产生的影响,为此不遗余力。
  
 

 

  北京将从7月5日至11日在西沙群岛附近的相关海域举行“例行”军事演练,但由于时机的选择,恰好在南海仲裁案结果公布之前一天结束,因而引发人们遐想。国际舆论认为,中方期冀以此宣示主权,并有可能视仲裁结果,决定是否举行更大规模的军事演习。


  解放军三大舰队多艘王牌军舰将参加此次演习,早前媒体注意到,这些战舰已完成在三亚军港的集结。这是中国应对南海仲裁案的新举措。中国政府对南海仲裁该案的正式立场是,“不参与,不接受”。

  但随着情势的发展,特别是域内国家普遍支持依照国际法和国际机构参与解决域内领土纠纷,以及美欧国家纷纷表态支持临时法庭就南海仲裁案作出裁决,并对中国方面施压,警告不接受制裁案裁决将面临严重后果。

  重要的是,围绕仲裁案的博弈过程,促使除了中国以外的几乎所有国家对当前区域形势进行了重新估计,并增强了对域外大国,比如美国的依赖感。它们或公开或私下支持并敦促美国加快“重返亚太”的步伐,介入区域冲突,在此情况下,以中国为目标或潜在目标的“统一战线”正在形成,美国在东亚的军事、政治和外交存在空前强化。中国的准盟友俄罗斯对这块希望之地,也是虎视眈眈。

  事实上,中国当初决定的应对之策似乎并不是那么明智。中国政府的立场和外交努力,未能有效阻止仲裁案最终公布,却促进了域内多数国家的团结,向美国靠拢,自身则日渐孤立。面对这样的格局,北京再也无法显示淡定,开始从“不接受,不参与”的立场微妙后退,多路出击,多措并举,争取支持者力量,并试图极力降低仲裁案公布后可能会产生的影响,为此不遗余力。

  就在昨天,外交部发言人在记者招待会上宣布,支持中国南海立场的国家“越来越多”,并说有些是公开,有些则是私下的。

  中国发挥宣传机器强大的优势,通过国家媒体开足马力对内对外展开舆论攻势,将对南海问题的国际仲裁描述为一场不义的阴谋,宣传自身立场的正当性、领土主权的合理合法性以及域内主权声索国家和域外有关国家的“不怀好意”。这项工作在北京意识到无法阻止仲裁案的推进后就全力进行了,但在仲裁案公布前夕,达到了顶峰:在大陆被屏蔽的国际著名视频网站Youtube最近接到了一个大单,北京通过该视频网站制作了长达10集、每集5分钟的宣传短片,展示一些国外政界、学界人士阐述对中方有利的观点剪辑,希望以新媒体方式对海外观众施加影响。

  两场分别由政学两界主导推动的高规格研讨会被先后安排在荷兰和美国举行。上月下旬,“南海仲裁案与国际法治研讨会”在联合国国际法院所在地的荷兰海牙召开。另一场规格更高的研讨会预计将在仲裁案公布的前一天在美国纽约举行。

  在仲裁案进入倒计时的关键时刻,中方再次针对仲裁案举办研讨交流活动,显示出北京在为最坏情况做准备,即海牙作出明显不利于中方的裁决。但此举对裁决结果并不会带来影响,以此加大宣传力度,为裁决公布中方的反应作出舆论铺垫,是主要意图。

  2013年1月菲律宾向联合国国际法院提起诉讼,要求对中菲之间有关南海争议进行国际仲裁。但可能是当时中国政府正在换届,没工夫顾及这些事,因而稍显简单地决定“不接受,不参与”。一步错,步步错。这一决定造成了中方此后在战略上的被动,不利于中国尊重国际法、国际规则外部形象的塑造,并且要进行更多的努力去实现有利于己的目标。

  设若当时中国正面接受菲律宾的挑战,竭力在国际法院的框架里,寻求公平解决南海主权争议问题,可能要比拒绝要主动得多,且结果未必就会明显有利于菲律宾,特别是中国作为一个怀抱雄心的区域大国,更须展现负责任和尊重国际规则、国际法的姿态。

  但世上没有后悔药。补救无方之余,中国显然将菲律宾新任总统杜特尔特在南海主权问题上的灵活态度视为改变情势的一个契机。中国领导人第一时间通过外交渠道向杜特尔特表达祝贺之意,并寄希望于后者主动撤出仲裁案。人民日报前国际部主任在一篇文章中直言不讳地呼吁杜特尔特撤除前任政府提交的仲裁案。

  中国迅速主动与寻求缓和两国关系的菲律宾新政府建立正常的联系,表明中方的“强硬”实属被逼上绝路,迫不得已,骨子里不希望两国关系恶化,特别是在区域被日渐孤立。从另一个层面来说,域内另一个重要的主权声索国,向来对中国采取双轨策略,领土问题毫不退让,但希望在经济和政治上与中国结成紧密关系。杜特尔特的温和立场无疑让中国大陆感到是一个突破困局的好机会。

  尽管菲律宾新政府对改善其与中国的关系表现出积极的姿态,但撤除制裁案,是其难以承受之重,是不现实的。因此,无论如何,中国都需要面对仲裁案被公布的结果,鉴于中方一贯消极的态度,仲裁结果不利于中方的可能性较大。

  对此,中国将可能陷入更难堪的两难之境:强硬,则暴露出自身对国际规则和国际法阳奉阴违,不敢于承担责任及蛮横无理的形象,加深域内外国家对中国崛起的担忧,更加“抱团”与中国保持距离,或走向对立面。软弱,也下不了台,将受到国内部分舆论的抨击,其长期营造的国家正义话语体系也将随之削弱。如何在两者之间取舍,将是个重大考验。

—— 原载: 微信公众号
本站刊登日期: Wednesday, July 6, 2016
关键词: 北京 南海仲裁
特別專輯: 南海糾紛
南海仲裁在即 潭门渔民集体封口
印尼将扩大南海勘探捕鱼 加强主权伸索
越南呼吁国际法庭“公正”判决南海仲裁案
中国将在国际仲裁做出前举行军事演习
国际仲裁前中国将在有争议南海海域演习
菲新总统:若南海仲裁有利 愿与中国谈判
中国官媒:应当为南海发生武装冲突做好准备
南海仲裁前夕菲律宾向中国作出和解姿态
中國表面不接受,私下依循仲裁結果走
南海仲裁案结果将近 中国加大舆论攻势
中国藏在南海底下的潜艇与斗争
中美战略对抗是南海冲突根源
国际法专家孔杰荣:仲裁庭裁决对中国具法律约束力
海牙南海仲裁裁决要点总揽
海牙常设仲裁法庭否决中国对南海主权诉求
海牙常设仲裁法庭“南海仲裁案裁决”全文
南海仲裁后的世界局势
要看懂南海案,只消问“北京为何不应诉”
美国前高官:北京悄悄承认南海裁决是严重挫折
南海仲裁释疑问答
帮助菲律宾赢得南海仲裁的律师
我只抵制蠢货
南海仲裁丧权辱国中共政权理应负责
金灿荣的帝国主义言论
美国挑战中国预示川普南海政策微调
其他相关文章
莫把秦皇当文王
美国会中国问题主席致刘霞公开信“历史不站暴君一边”
一地兩檢 開極危險先例
一地兩檢租賃方案 侵蝕香港自治
如果发生战争,我们不去打仗!
富士康正式宣布在美投資100億美元建廠 特朗普贊郭台銘:最偉大的商人
中国大买家海航集团股权结构谜团谁来解
平论 | 万达和融创,联袂上演《中国危机大逃亡》
平论 | 江苏新沂劳资纠纷引发群体事件的背后隐忧
平论 | 新建夹边沟能否解决中国社会及政治危机
痛悼晓波,心系刘霞
海航神秘大股东弃股 国际媒体聚焦疑似王岐山“家人”贯君
鲁比奥参议员致刘晓波遗孀刘霞的公开信
海航神秘大股东把所持股份捐给公司旗下基金会
平论 | 善心汇北京万人上街请愿,你该如何理财?
墙内近体诗人群体联咏悼念刘晓波
被淹没在历史尘埃里的钢琴诗人顾圣婴
英媒:反腐“沙皇”王岐山能否成为中国下届总理?
雪崩时没有一片雪花认为自己有责任
大批抗议人群闯入天安门广场 打出横幅标语喊话习近平