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政治正确,还是“福利制度”出现了偏差?
—— 论自由民主世界的政治变化(一)福利是否过度?
作者:遒真言实

根据以上原则,我们审视一下,近些年,自由民主世界是政治正确,还是出现了偏差?——出现了那些偏差?

第一个问题:福利是否过度?

一、建立福利制度,是世界政治的伟大进步

科技和工业革命,自由民主制度,创造了璀璨多彩的空前文明,建立福利制度是一大亮点。

在既往的历史长河中,“朱门酒肉臭,路有冻死骨”乃普遍现象。马恩的《共产党宣言》指出:“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力,比过去一切世代创造的全部生产力还要多,还要大……现代的工人并不是随着工业的进步而上升,而是越来越降到本阶级的生存条件以下。工人变成赤贫者,贫困比人口和财富增长得还要快。”

两个大胡子只看到了资本主义初期——发展进程中难以避免的黑暗,却没有看到已经发生的巨大变化:福利制度诞生了!——如旭日闪耀万丈光辉,穷人看到了光明,得到了温暖!——这是前所未有的道义进步。

1601年,英国伊丽莎白女王政府颁布了《济贫法》,

1813年,法兰西第一帝国,颁发了最初的保护工伤者条例。1848年二月革命以后,制宪议会把“劳动权和享受社会救济的权利”写进宪法草案,1850年正式通过了“公共救济与预防法”,逐步建立最早的社会保障制度。

恩格斯晚年(马克思去世后),德国俾斯麦政府以国家立法的形式通过了社会保障的两部法律——《疾病保险法》(1883)和《工人赔偿法》(1884),1889年又颁布了《伤残、死亡和养老保险法》。这三部法律被视为世界史上社会保障制度体系建立的标志性文献。

其后,欧美各国先后推出了有关社会保障制度的各种法律。如法国的《工伤保险法》(1898)、《养老保险法》(1910),意大利的工伤保险及老年和残废保险的法案(1898),荷兰的《工伤保险法》(1901)和《疾病保险法》(1913),挪威的《疾病保险法》(1890)、《养老保险法》(1892)和《工伤保险法》(1894),丹麦的《疾病保险法》(1892)、《工伤保险法》(1898)及《失业保险法》(1907),瑞典的《养老和残疾保险法》(1913),《职业损伤保险法》和《年金法》(1916)。

因此,穷人们享受了社会关爱,真正有了做人的尊严。

这一变化,应该说,的的确确:政治正确。

二、福利事业蓬勃发展

福利制度创立以后,19301980年代,全世界遍地开花,此后,万紫千红争奇斗艳。

且不说福利最好的西欧和北美,请看一些贫穷国家——

贫穷落后的非洲:大量国家实现了免费教育和免费医疗

喀麦隆从小学到大学一路免费,在大学阶段只收取每年50000中非法郎的注册费(约合750元人民币)。

肯尼亚等国还为所有中小学生免费提供营养午餐、免费住宿。

埃塞俄比亚是世界上最穷的10个国家之一,但他们早就做到了从小学到大学一路免费,连教材都由政府免费提供。学生读大学,食宿都由政府“垫资”。学生大学毕业,工作一年半后开始在10年内还清政府“垫资”(4年约合8000元人民币),如果毕业后找不到工作,国家不向学生索要这笔费用。

埃塞俄比亚还对穷人实行免费医疗,拿着“贫民证”就可以在村镇诊所享受免费医疗。

南非政府规定,所有公立医院无偿为穷人、老人、孤儿、残弱人员提供免费医疗,由卫生部统一结算费用。

埃及对没有医疗保险的人提供免费医疗,无业人员可到公立医院免费就诊,农村每三四个村庄设有一个医疗中心,农民在医疗中心免费看病。

当年的马列社会主义国家也纷纷建立了福利制度

如古巴。

工资水平很低.低工资一个月只有五六美元,高工资也不过二十美元一个月,平均月工资十美元。实行基本生活资料配给制(票证制)。但建立了四大福利:1.住房福利—实行住房分配制度。2.医疗福利——治疗和医药等全部免费;若需住院,连伙食也免费。不分城乡,全民终身公费医疗。3.教育福利——实行九年义务教育,不仅免缴一切学杂费,连校服也是国家免费发送。4.社会保障制度——其基本内容除医疗保障外,包括事故保险、生育保险、老年养老金、残疾人养老金、亡故者亲属的养老金、抚恤金(还有安置就业)等。古巴的社会保障制度“从襁褓到坟墓”无所不保,对生、老、病、死、残、工伤、妇女生育等实行补助;对无收入和低收入家庭提供经济上的保障。

接受中国大量援助的朝鲜,早就建立了五大福利:1.免费教育——实行公费11年义务教育,所需的学杂费、文具费全部由国家负担。高中毕业之后,大约有50%的高中生可以升入大学。国家给大学生发放助学金。2.免费医疗——实行城乡居民全部免费医疗。3.免费分配住房——城市居民住宅由国家分配,农村住宅由国家统一免费修建、装修。朝鲜不收房费,连电、水、煤气、冬天的暖气都是统一供应。4.实行养老退休制度。5.实行免费分配工作制度——工作上实行铁饭碗制度,没有失业。

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马列社会主义国家,包括苏联、东欧,虽然有福利制度,但广大人民的整体生活水平与发达的自由民主国家相比有云泥之别(众所周知,兹不赘述)。原因有二:1、全面公有制和计划经济导致经济发展缓慢,2、高度集权,特权阶层胡作非为。

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20世纪第二次世界大战结束,地球进入文明新纪元以后,全球福利最差的当属毛泽东时代的中国。在毛泽东推行金钱外交大把大把撒银子援助许多外国的同时,占中国总人口百分之八九十的农民一无所有:不仅饥寒交迫,而且没有任何福利

改革开放,旧貌换新颜,但直至2010年代,中国农民享受的福利仍然是全球最低档次。

遑论政治权利(选举、言论、信仰、结社、游行等自由),单就福利而言,社会主义中国下层民众与自由民主世界相比,恍若隔世!

三、理性考虑:福利是否过度?

回到本文的正题上,继续谈自由民主世界的福利制度问题。

凡事都有限度,好事善举亦然。

(一)看看医疗保障——

法国

法国是一个高福利的国家。每个公民从出生到死亡可以享受400多个名目的福利保险。主要包括:失业救济、疾病保险、工伤保险、养老金制度、住房补助、残疾人补助、多子女补助等.这些项目设立,都自有道理,问题在于:是否过度?

看看医疗保障

一位中国留学生的网文《法国完善的福利制度的得与失》(铁血网2010.5.写道:

法国医疗保险的涵盖率非常广,大病小灾当然可以保险,甚至桑拿保健以及配眼镜都能报销。

我有一个法国邻居,年纪大了,可能有点风湿还是什么,以前工作中曾经受过小工伤,这对于老年人都很正常。但是政府和单位每月发给他上千欧元的工伤津贴,每个月都去健身中心或者医院推拿按摩,费用全部由社保中心支付。最夸张的是,他去做按摩推拿的时候,次次都喊救护车带他过去。与中国人害怕去医院相反,在法国的人即使没病也喜欢去医院或者诊所。法国人经常去医院做全身检查,只要有点不对劲就抱一堆保健药回来。听很多法国女性朋友说,她们去医生那里开静脉曲张的袜子,这种袜子价值30欧元左右,对腿部减肥有明显的作用,有了免费医疗保障,法国人连减肥都是不花钱的……

不过,这种太过优良的保障体系也有很大的弊端。首先,医生会胡乱开处方,我见过的每个法国家庭,家里都有难以想象的一大堆药物,在他们眼里,反正药品免费,储备一些没有坏处。医生也乐于开方,反正对他们没有太大的影响,他们不但不会拒绝给病人开药,而且开的数量巨大,超出实际需要的分量。

还有一个很有趣的现象,法国人很懒惰,因为有了医疗保险,他们只要不想上班直接就去医生那里开病假条。因为病假期间所有工资都是社保中心支付,所以法国人在享受每年一个月的法定带薪假期外,还可以用病假条换来很长时间的带薪假期。直到2009年,法国政府才明文规定,只有自己的主治医生才能有权利开病假条,稍微缓解了一下这种病假荒。

以上滥用医疗保障权利的情况不单单是法国人,因为法国医疗保障制度一视同仁,所以很多居住在法国的外国人以及留学生同样如此。特别是伟大的中国人想出来无数占医疗保障便宜的方法,最常见的是在法国免费拿药,再设法拿回国销售。在巴黎的13区,竟然还有专门给人开药为生的中国大夫。这些滥用情况导致法国医疗保障系统从1998年来就开始巨额亏空,其中2004年就亏空116亿欧元。根据官方统计,到2015年医疗保障系统亏空会达到历史性的210亿欧元。

德国

刘植荣看看外国的社会福利——穷人连买伟哥都可以报销!》(华声在线2010.12.14):

德国黑森州有位弗先生靠社会救济生活,每月从社会福利局领取350欧元的救济金和112欧元的养老金,社会福利局同时还要为他支付居住面积100平方米的住房的房租。弗先生由于靠服用性刺激药物才能过正常的性生活,政府还必须为他每年支付购买“伟哥”的4900欧元费用。

(二)看看失业救济

    2006年10月,法国出版了一本书,名叫《我,职业求职者提尔里·F》,作者用的是笔名,住在法国中部,当时44岁。报载,提尔里开黑色阿尔法·罗米欧豪华跑车,从他位于上流社区的公寓中可以俯瞰网球场。令人难以置信的是,提尔里这种豪华生活竟是依靠法国福利制度支撑的。他在18岁以后的26年成人生涯中,只工作了31个月,其余的日子里一直靠吃政府救济生活。在这本书中,提尔里披露了他的“懒虫秘诀”,他对法国的福利制度可谓了如指掌,24年来得以充分利用制度的漏洞,成功地令自己“失业”。比如,他出版书籍时所领的“特别互助救济金”,从理论上讲只提供给那些在过去10年里至少工作过5年的失业者。但提尔里发现,就业培训也被计算为工作时间。而罗阿讷市就业中心经常会安排他去上各种五花八门的培训班,结果,这些培训统统也算为“工作”,让他能顺利拿到救济。他也会按要求去求职,先后接受过简历写作、向雇主发求职信以及如何回答面试问题等各种培训,但每次求职面试时,他都故意和老师建议的反着来,想尽花招令未来雇主失望,砸掉即将到手的饭碗。他解释说:“如果我找到了一份最低工资标准的工作,那么我每个月的收入反而比吃救济时还要少。

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此类例证,举不胜举。

以上所述,只是两个方面。自由民主世界福利制度的各个方面,或多或少,都存在类似的问题。

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一个无数人抛头颅洒热血孜孜以求的文明社会建立起来了,先哲们的初衷本是平等公正,可是,现在一部分人辛勤劳动,另一部分人(非失业者)却坐享其成,甚至培养了投机取巧,甚至不劳动者比劳动者生活还好,难道说,现行的福利制度不过度吗?——政治还正确吗?

——《纵览中国》首发 —— 转载请注明出处
本站刊登日期: Monday, August 22, 2016
关键词: 自由民主世界 政治变化 福利
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