China & the World
Geopolitics in Asia Pacific Region
中国与世界
亚太地缘政治
要直面并解决朝鲜半岛问题
作者:刘行之 (中國大陸學者)


   

   当前,朝核问题和萨德问题已经十分迫切,中国需要直面难题,痛下决心,寻求解决办法。

   

   国际政治的玩家不仅是大国,小国也常常利用大国矛盾而纵横捭阖。大国需关照的战略利益较多,对特定问题难以持续关注并施压。小国却善于聚焦特定目标,利用大国博弈提供的空间,稳步加以推进。甚至能绑架“大国”,为自身利益服务。这种情况,被戏称“尾巴咬狗”的游戏。

   

   金正恩政权无疑是此中高手。它为确保自身安全决意拥核,已取得实质进展,给东北亚局势带来巨大冲击,并诱发了萨德问题,严重损害了中俄战略利益。

   

   美国推翻“弃核”的卡扎菲政权,将朝鲜列为“流氓国家”,始终不给予安全承诺,刺激了金氏政权决意拥核。北京出于历史和现实考量,采取的相对宽容政策,也需检讨。

   

   对朝鲜半岛,中国的目标至少包括:(1)半岛无核化;(2)保持地缘政治稳定,不发生不利于中国的重大变化;(3)避免萨德系统部署。这些目标难以兼得,必须作出取舍。

   

   金氏政权和朝核问题,大体有几种走向:

   

   (1)政权稳定,继续发展核武器。在核武小型化和弹道导弹射程上取得突破,能直接威胁美国后,重启六方会谈,或撇开中俄单独与美交涉,迫使其作出安全承诺,以“安全+援助”换弃核。据西方情报部门研判,达到上述技术水平尚需几年时间,也可能更短。在此种走向下,朝鲜即使与美国达成交易,能否真正弃核仍是疑问。对中美俄日韩任何一方来说,这种走向都不够理想,因为最终安排是建立在“核讹诈”之上的。就中国而言,不仅难以实现半岛无核化、难以避免萨德部署,而且地缘政治格局也极可能发生不利变动。

   

   (2)政权暂时稳定,在各方压力之下弃核。对金正恩政权而言,拥核不仅是对外的安全保障,也是对内统治的精神支柱。开弓没有回头箭,倾尽国力拥核,一旦放弃必将在劳动党内威信扫地,弃核等于统治崩溃的开始。因此,经济制裁恐难迫其弃核,纵然实现,又可能发生新的变化。

   

   (3)政权内部变动,新政府弃核,在中国支持下搞改革。这对中国来说是非常理想的,此前已错失机会。随着金正恩剪除异己,劳动党内的改革力量已无力回天。如果现政权顶不住制裁压力,不排除再次出现内部调整的可能,但是希望不大。

   

   (4)政权崩溃,开启韩国主导的统一进程。这势必带来地缘政治格局的重大变动。两害相权取其轻,如果能够实现半岛无核化、萨德不部署,以及中国希望的一些条件,并非不能接受。中国可能面临难民、支持北韩重建等问题,但难民会逐步回流,重建费用纵使巨大,也会在地缘政治上得到补偿。这种顾虑与朝核、萨德问题相比,实在是癣疥之疾。

   

   在美国看来,朝核问题也许可以再拖一拖,正好借机部署萨德,加强美日韩同盟。对中国来讲,威胁是迫在眉睫的,应痛下决心加以解决,不惜做好地缘政治剧烈变动的准备。

   

   现阶段,向朝鲜明确“无核化”底线,与美国一道加强制裁是可行的办法。如能够促成朝鲜现政权转变,当然最好。即使因压力过大,导致现政权变动甚至崩溃,也是没有办法的事情。

   

   因历史和现实原因,中国除强化经济制裁,不可能采取更激烈的措施。但不必坚持“不得在我家门口生事”。倘若金氏政权不听劝阻、一意孤行,中国无需继续提供此种保护。而且这一态度,应明确地传达给相关各方。

   

   一旦朝鲜现政权难以维系或转变,地缘政治格局将剧烈变动,韩国主导的半岛统一进程难以阻挡。对此,中国要提早布局,主动介入。半岛统一离不开中国的支持。而中国支持的条件,至少应包括:(1)半岛无核化;(2)萨德系统不再部署或完全撤离;(3)美军撤离半岛;(4)美、中、韩政府及军方,在北韩重建、情报共享等方面达成新的安排。

   

   半岛统一,将使萨德部署和美国驻韩失去籍口,因此,上述条件是完全合理的。而且,无损于韩国利益,很可能得到韩国民众支持,并通过民意和国际舆论,最终迫使美国政府接受。应该明确表示,如果不能完全实现上述条件,不排除解放军再次进入38线以北驻扎,费用由韩国政府比照美军驻扎情况分担,直至上述条件得以实现。

   

—— 原载: 作者博客
本站刊登日期: Saturday, October 15, 2016
关键词: 朝鲜半岛
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