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《金融时报》社评:杜特尔特在中美间的危险博弈
作者:RFA

菲律宾总统杜特尔特。(法新社) 菲律宾总统杜特尔特。(法新社)菲律宾新任总统杜特尔特访问中国并获得经济援助。有外媒关注,他在北京表示将不再与美国进行军事合作,“只有中国才能帮助菲律宾”。有海外学者警告,此类言论可能引起菲律宾政界抵制。

英国《金融时报》10月21日发表题为“杜特尔特在中美间的危险博弈”的社评说,行事高调的菲律宾总统罗德里戈-杜特尔特 (Rodrigo Duterte) ,利用本周对北京的访问,上演了一场脱离盟友美国、转而投入中国怀抱的大戏。他在北京表示,现在是对美国“说再见”的时候了,只有中国(能够)帮助菲律宾。

文章说,此言论似乎代表着冷战结束以来亚太地区地缘政治力量最大的一次调整。但实际上,杜特尔特很可能只是在美国和中国之间见风使舵,而不是要彻底转变菲律宾的根本战略立场。

社评提议,杜特尔特应该认识到,这是一种高度危险的尝试,不仅对菲律宾,而且对整个南亚地区而言也很危险。杜特尔特试图以疏离华盛顿来讨好北京,但他的言辞有可能同时疏远这两个世界大国。

社评说,美国今后可能不会继续无视杜特尔特发出要取消与美国的联合军演等威胁,因为这些军演是美国在亚太地区军事存在的关键。

美国智囊机构“西东中心”的访问学者,亚太和菲律宾问题专家雷纳托-克鲁兹-卡斯特罗(Renato Cruz De Castro)博士表示,菲律宾总统杜特尔特访问中国期间有关脱离美国之类的言论,是在没有事先与菲律宾内阁官员协商下发表的,他就美国和菲律宾关系这个重大问题上,在中国发表的这些言论实属不负责任,他回国后可能面临严重后果:

“他是在根本没有事先向自己内阁成员打招呼的情况下、在根本没有考虑,这种重大决定对国内社会产生什么样的影响的情况下,就发表了那些有关菲律宾和美国关系的言论,这是多么的不负责任!他回国后可能会面临反弹。”

《金融时报》的社评说,就中国而言,杜特尔特选择的是一条很难把握的道路。中国当局将南海存在主权争议的岛屿都视作为中国的领土,声言要全部收回。这种局面会使菲律宾成为他这一外交事态的牺牲品。

中国可能会要求菲律宾以放弃其在南海的领土主张作为换取投资和贸易的押注。这最终会损害杜特尔特在国内的人气,以及他通过在国内无情镇压毒品而塑造的硬汉形象。

社评认为,对杜特尔特来说,现在就开始扭转他的草率外交冒险还不算太晚,他应该向美国人表明,并不打算放弃两国的联盟。杜特尔特应该明白,在南海这个敏感问题上挑拨美中两国相互对立是愚蠢的举动,以免追悔莫及。

美国西东中心的卡斯特罗教授表示,在菲律宾,民众的80%以上的人亲美,政界和社会精英中绝大多数更信任美国,他们目前对杜特尔特的言辞举动非常不满:

“你没法信任这种连自己的内阁都不通知、对社会影响都不加以考虑,就对外交政策作出如此重大改变的人。要知道,最近在菲律宾所做的一项民调显示,有85%的老百姓信任美国,而有55%的民众不信任中国。”

《金融时报》10月21日还刊载了上海社科院国际问题研究所研究员李开盛的、题为“杜特尔特值得中国信任吗?”的文章说,对2016年的中国外交来说,菲律宾新总统杜特尔特可以说是上天送来的一份礼物。

当南海仲裁案使中国焦头烂额之时,杜特尔特决定将裁决搁置,与中国发展友好关系。他在中国访问期间宣称,要对美国“说再见”、要“在经济上和军事上和美国分手”等。中国当然对此予以回报,10月20日,两国领导人在会谈后签署了设计经贸、投资、旅游、禁毒、金融、海警、基础设施等13项双边合作文件。

中国国家主席习近平还承诺,中国政府将向菲律宾提供60亿美元的贷款,中国国有银行将提供30亿美元的信贷;还将为杜特尔特的反毒行动提供1500万美元,建设戒毒中心。

在国内一些人看来,这似乎是一场新的“撒钱外交”。而且,考虑到杜特尔特反复无常的“大嘴”个性,人们不免质问,这个大价钱花得值吗?这是一笔合算的买卖。因为至少双方在会谈中没有公开直接谈到仲裁裁决、中方还得以重申在南海问题上坚持通过协商解决争端的立场、菲律宾也同意回到谈判轨道上来,从而大大地减缓了南海仲裁裁决对中国造成的政治与法理冲击。杜特尔特的言行严重打击了美国的“亚太再平衡”战略。

文章说,尽管总统在菲律宾权力与影响巨大,但目前杜特尔特的对华政策还是受到了诸多因素的牵制。在菲律宾国内,自由派精英、军队等亲美势力根深蒂固,许多人对杜特尔特搁置南海仲裁裁决耿耿于怀,对过度亲华表示警惕。

文章说,如果杜特尔特因此被弹劾甚至下台,菲律宾对华关系就会出现180度大逆转。据菲律宾民意调查机构“社会气象站”9月24日至27日的调查显示,有76%的受访者对美国“非常信任”,信任中国的只有22%,有55%的菲律宾人表示不信任中国。

—— 原载: RFA
本站刊登日期: Friday, October 21, 2016
关键词: 金融时报 社评 杜特尔特
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