China & the World
Geopolitics in Asia Pacific Region
中国与世界
亚太地缘政治
对付朝鲜,美国究竟打算怎么办?
作者:DAVID E. SANGER MARK LANDLER 译者: 纽约时报中文网

 


Stephen Crowley/The New York Times

国务卿雷克斯·蒂勒森周一在白宫出席与到访的埃及总统的会晤。在朝鲜最新的导弹发射之后,蒂勒森在一份声明中表示:“美国在朝鲜问题上已经说得够多了。我们没有更多评论。”

朝鲜周二晚上发射了一枚中程导弹之后,国务卿雷克斯·蒂勒森( Rex Tillerson)发表的声明如此晦涩,让华盛顿的大部分人感到莫名其妙。

“朝鲜又发射了中程弹道导弹,”声明的开头说。“美国在朝鲜问题上已经说得够多了。我们没有更多评论。”


中国主席习近平本周到访美国之前,对美国政策进行的全面检讨得出了一个并不令人意外的结论:在可预见的将来,政府将加大对朝鲜的经济和军事压力,并向中方保证,一旦这个压力到位,它就会考虑和朝鲜人“接触”。也就是说,尽管蒂勒森早些时候有过表态,但美国也许会在朝鲜放弃核武器和导弹之前与他们谈判。事实上,特朗普政府对朝鲜问题谈得非常少,除了一些Twitter帖子,以及蒂勒森两周前在韩国首尔发表的声明之外——他说美国只有在朝鲜放弃核武器和导弹之后,才会和朝鲜谈判。而那基本上是不可能的事情。

蒂勒森已经表现得很明显,他是一个话很少的国务卿,更愿意在闭门会议上做交易,同时尽可能少地把策略开放给大家探讨。但是在缺乏公开评论的情况下,盟国似乎对美国政府的强制性外交策略感到困惑。

目前还不清楚他们的目标是像蒂勒森说的那样迫使朝鲜人放弃武器库,还是仅仅冻结朝鲜的导弹和核试验,开启谈判。很多盟友也想知道,鉴于朝鲜能够在60多年的时间挺过金融的截断、贸易制裁以及环伺在侧的军力,给该国增加压力怎么会有用。

这种战术似乎与过去的努力有很大的相似之处。1994年的朝鲜核危机发生时,比尔·克林顿总统增强了美国在韩国的军事存在;前国防部长威廉·J·佩里(William J. Perry)事后回忆,那次危机是自从1953年朝鲜战争停战以来,两国之间最接近开战的一次。

总统乔治·W·布什(George W. Bush)停止了与澳门一家银行的交易,那是朝鲜现任领导人的父亲、前领导人金正日存钱的银行(在韩国政府的压力下,他不情愿地结束了这些制裁)。奥巴马总统定期派B-2型隐形轰炸机飞往韩国,目的是提醒朝鲜:美国把核武器投到平壤很容易。

每届政府都试图利用经济和军事压力开启谈判。克林顿是最成功的,但即使那样,也只赢得了几年的缓和时间,朝鲜秘密开始的核浓缩项目在布什政府期间曝光。而布什政府在最后一年达成的交易在奥巴马上台不久就分崩离析了。

蒂勒森没有解释他和特朗普打算向中国人提出的策略将会有多大的不同。

蒂勒森两周前在首尔发布声明,说“战略耐心”时代已经结束,蒙特雷的米德尔伯里国际研究学院(Middlebury Institute of International Studies at Monterey)的防扩散专家杰弗里·刘易斯(Jeffrey Lewis)在《华盛顿邮报》上写道:“可怜的蒂勒森。”

“有人忘了告诉他,一个新政府语焉不详承诺的新做法,实际上都是旧做法。”刘易斯写道。“以前的政府甚至使用了同样的措辞,称朝鲜的行动是‘不可接受的’,朝向了不同的‘道路’”。

周四和周五在马阿拉歌庄园(Mar-a-Lago)的会晤,重点将是促使中国人增加对朝鲜的压力。这也不是第一次了:中国人以前也多次签署了执行联合国安理会制裁的决议,而且前几任国务卿在任期间,国务院也总是说,朝鲜比以往任何时候都更加孤立。正如伍德罗·威尔逊国际学者研究中心(Woodrow Wilson International Center for Scholars)的国际安全研究主任罗伯特·利特瓦克(Robert S. Litwak)最近说的那样:“难题在于,如果没有压力,朝鲜从来不会有任何行动,但是压力也从未奏效过。”

蒂勒森的说法“美国在朝鲜问题上已经说得够多了”有一句潜台词:行动比言语更响亮。在与习近平的会晤中,特朗普应该会谈到增强军备,其中可能包括在太平洋上大幅增强导弹防御系统——中国人认为这是在暗中针对他们——除非中国和朝鲜划清界限。

但是没有理由相信,中国人会给朝鲜施加如此巨大的压力,以至于让金家王朝的生存受到威胁。


—— 原载: 纽约时报
本站刊登日期: Thursday, April 6, 2017
关键词: 朝鲜 美国
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