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中共的土地政策從來沒有正確過
—— 農民和土地問題之三
作者:李大立

      從世界歷史看,數千年來,西方國家土地所有權的演變,基本上都是經濟主導,依照市場規律變化。「中國特色」就不同了,數千年來不斷發生爭奪土地所有權的暴力革命,尤其是中共成立,特別是其所謂「農運專家」毛澤東上台以後,土地所有權的演變極其劇烈和血腥。從中共八十多年的歷史看,其土地政策,一錯再錯,從來就沒有正確過。

 

       二十年代初,革命的目標應該是侵略和瓜分中國的帝國主義和走狗封建軍閥,而不是農村的地主富農和城市裏的民族資產階級,因而,孫中山先生領導的國民革命代表了正確的方向。可是,在北伐進行半途,以毛澤東為首的土共卻在國民革命的大後方湖南廣東發動所謂「土地革命」,鼓動農村中的惰農、地痞流氓和無業游民以及一些不明真相的佃農雇農,殘殺地主富農,沒收他們的土地房屋,這就是毛澤東「湖南農民考察報告」所大聲疾呼的「痞子運動」。而國民黨代表各階級階層的聯盟,北伐軍中許多中上層軍官均出身自農村的地主富農和中農階級,他們在前方英勇殺敵,毛澤東共產黨卻在後方殺害他們的家人,沒收他們的財產,嚴重擾亂軍心,因而引發1927年蔣介石的「清黨」。其後毛澤東搞「兩個中國」,在江西成立所謂「中華蘇維埃共和國」,自任主席,佔山為王,為求生存,在鄰近的鄉縣流竄,「打土豪、分田地」,所到之處洗劫一空,造成了方圓數百里空無人煙。及至後來被迫「萬里長征」,一路上也是靠打家劫舍勉強度日糊口。到了陝北,鑑於全國團結一致抗日的呼聲高漲,不敢再實行先前極端的土地政策了,19379月向外發表「四項諾言」,承諾「停止暴力沒收地主富農土地財產」,改成團結地主富農的「減租減息」,同時強逼農民向「邊區政府」交糧,屯兵後方開荒種地,甚至經營鴉片,維持其黨軍給養,由此其管治下的「邊區」才有了暫時的安定。

 

       抗戰勝利後,毛澤東共產黨「下山摘桃子」了,搶先向東北開進十幾萬軍隊和派出數萬名幹部,企圖從蘇軍手裏接管整個東北。在與國民黨的拉鋸戰中,為了取得人力財力,共產黨又重新執行了暴力的土改政策。19477—9月,劉少奇在西柏坡主持制定「中國土地法大綱」,主張「徹底平分土地」,在東北實行「村村點火,戶戶冒煙」,不但殺盡地主富農,而且波及富裕中農,將他們「掃地出門」。用沒收地主富農一切土地財產分給貧農佃農的辦法,換取他們的支持,把他們逼上一條無可選擇的不歸路:要麼把自己兒子送去參軍,「保衛土改成果」;要麼讓地主富農回來「秋後算帳」,通過所謂「土改」在農村中製造你死我活的階級鬥爭。由於土改政策過於激烈,促成了急劇的階級分化和階級鬥爭,雖然取得了龐大的後備兵源,也因此引起了地主富農以及富裕中農的強烈反彈,武裝「還鄉團」遍佈東北,給共產黨的後方帶來很大的麻煩,迫使毛澤東批示:「除少數反動份子之外,應對整個地主階級取緩和態度.......」。劉少奇等不得不承認東北土改犯了「左傾路線錯誤」,修改其極左的土改政策。

 

       共產黨奪得全國政權後,毛澤東認為大局已定,躊躇滿志,可以無所顧忌地為所欲為了,於是故態復萌,又再重新在全國推行土改「老區經驗」。1950628日,毛澤東主持制定「中華人民共和國土地改革法」,宣布「廢除地主封建階級剝削土地所有制,實行貧苦農民土地所有制」,毛澤東指示:「不能和平地搞恩賜,要組織農民通過鬥爭奪回土地,要與地主階級進行面對面的鬥爭」。中共中央發佈文件指示:「將土改中打擊面規定在新解放區農民總戶數8%,總人口10%之內」。按當時全國3. 1億農民計算即有3000萬地主、富農和自耕農被剝奪土地,遭到鎮壓,100萬地主被處死,自殺者不計其數。

       「國家統計局」「建國三十年全國農業統計資料1949—1979」披露,這次「土地改革」共分掉七億畝地,土改前共有400萬戶地主,佔總戶數 3.79%;土改後,只剩下254萬戶,佔總戶數2.4%,他們只佔2.2%的土地,平均每戶12.2畝,低於全國戶均佔地15.3畝水準,而且很多是荒 地劣地。統計數字中發現他們減少了146萬戶,而他們的地主成分並無改變,因此,有理由相信這裏面很多地主家庭是被肉體消滅了。

       陶鋳、趙紫陽來廣東主持土改工作後,就提出「村村流血,戶戶鬥爭」的口號,即是每一條村都要殺人才算過關。19532月新一輪的土地改革在廣東全面鋪開,粵西全區僅195323日至36日一個月地主自殺已達1165人;1953年「土改復查」時,僅23日到36日一個月,自殺者又增805人。湖南常寧縣40萬人口土改自殺443人,「鎮壓」(即槍殺)514人,合計957人,佔總人口0.24%。山西省興縣自殺863人,打死1050人,餓死63人,合計1976人。……

 

       總之,毛澤東共產黨發動的這場土改運動,是在已經武力奪取了政權,國家進入和平階段,亟待團結一致建設國家的時候,根本不需要再使用武力來重新分配土地的情況下,進行血腥大屠殺的一場人間慘劇,其野蠻和殘暴在世界歷史上堪稱空前絕後。

 

       可是,災難不但遠遠沒有結束,反而才剛剛開始。為毛澤東共產黨的農民革命作出了重大犧牲的中國農民,剛剛分得了為數不多的土地( 下中農平均每戶12.5畝,也低於全國平均水準15.3),歡天喜地不出兩三年,毛澤東就說:「分土地的好處有些農民已經忘記了,要趁熱打鐵,進行農業 社會主義改造」。1954年毛澤東就半志願半強逼他們參加「互助組」和「合作社」,1956年將其改為「高級社」,1958年更改為「人民公社」。從此, 中國農民就永久地失去了土地,變成了失去人身自由的農奴,全國自耕農從此絕跡。

 

       以後發生的事情,大家都很清楚了,不必筆者贅言。1958——1962年人民公社、大躍進導致全國發生大饑荒,餓死數千萬人;1963——1978年, 四清運動、文化大革命、反擊右傾翻案風、「寧要社會主義的草,不要資本主義的苗」,全國農村屢經折騰,已經奄奄一息,以致出現安徽省鳳陽縣小崗村十八戶農 民冒死祕密簽下生死契約,偷偷地分田到戶,實行包幹以求從餓死邊緣覓得一條生路這種荒唐的社會現象。幸好老天爺收拾了政治瘋子毛澤東和四人幫,獨裁專制的共產黨雖然還未倒台,但到底已經元氣大傷,在嚴酷的現實面前不得不清醒了一點。1979年,鄧小平面對農業積重難返的現實, 迫不得已扭轉毛澤東的極左路線,解散人民公社,實行「家庭聯產承包責任制」,規定「土地集體所有,農戶自主經營」,給瀕臨絕境的農業注入一線生機。

 

       但是, 由於萬變不離其宗,仍然維持土地公有制,產權不清,農民得到的衹是多少年不變的承諾,並沒有真正擁自己的土地,孟子說:「無恆產者無恆心」,所以農民的生 產積極性並沒有得到徹底的解放。農民說:「共產黨的政策像月亮,初一十五不一樣」,大家都擔心承包的土地隨時會被共產黨再次收回,因而抱著種一年是一年的 想法,進行「掠奪式」耕種,竭澤而漁,廣大的農地迅速貧脊化、山林荒蕪化、草原沙漠化。九 十年代後,出現了全國性房地產投機熱,共產體制已經走到盡頭,各種固有的弊端瘋狂爆發,官商勾結,大量侵吞農民土地。一方面土地「集體所有」令村幹部擁有 很大的支配權,給他們提供了公權私用,貪污腐敗的方便之門;農民衹得到遭受層層盤剝後的補償根本無法維生,失去土地的農民求救無門,被迫鋌而走險。另一方 面,共產黨容許城市出現私人企業,卻不容許土地私有制,造成城鄉差別迅速擴大,農業人口大量湧入城市,紛紛棄農轉工,導致大量土地棄耕丟荒。2005年徵地為199515倍,近十年每年耕地遞減超逾10萬公頃,人均糧食佔有量不足400公斤,從南到北到處湧現農民維護土地權益的抗爭,不時發生流血衝突,中國的「三農問題」已經到了爆發邊緣。

 

       直至08年的中共十七屆三中全會所謂「第二次土改」,將土地經營權三十年不變改為「長久不變」,允許土地「流轉」、「發展適度規模的土地經營」以及2013年的中共十八届三中全會提出「保障農民權益」。仍然不肯最後桶破「流轉」這層面紗,觸及土地所有權這個核心問題,將土地還給農民,讓農民擁有自己的土地,給他們以完全的自由,讓農業解除一切人為的束縛而騰飛。結果不但令全國農民空歡喜一場,反而為權勢集團借「土地使用權流轉,發展適度規模經營」為名大規模兼併土地,將農民逼上絕路,為下一次爭奪土地的暴力革命埋下伏筆。可以預見,沿著這條路走下去,由土地引發的社會矛盾將會越演越烈,最後總爆發,埋葬這個借「土地改革」欺騙農民為他賣命,暴力上台,然後又搶掠全國農民土地的邪惡的共產政權。

      

       八十多年來,中共的土地的政策從來就沒有正確過,是時候反省自己,向西方文明、向同胞國民黨學習一下了。

 

(20131226日定稿,香港)

(www.davidyung.blogspot.com)

(摘要首刋於146月號《開放》雜誌, 此處是全文)

—— 作者惠寄
本站刊登日期: Thursday, June 12, 2014
关键词: 土地政策
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