谁给北韩惯出了毛病？ – 纵览中国-China In Perspective

2002年，开城工业园区在“南北共同繁荣”的大口号下动工兴建。目标是在园区竣工的2010年，吸引2000多家南北韩及外国企业，雇用25万人，每年创造150亿美元的产值。同时将开城打造成制造、金融、商业、旅游全面发展的全球性国际自由城市，这将成为“保障韩国长期增长力的突破口”。 在明年就要迎来目标年度之际，开城工业园区目前有104家韩国企业入驻，雇用了3.9万多名北韩工人。2005年至今年4月的累计产值达5.74亿美元。为建设园区，韩国政府和土地公司、KT（韩国通信）等方面投入了3600亿韩元，入驻企业拿出3700亿韩元进行设施投资。不仅如此，韩国政府还利用国库资金支援了9698亿韩元，用于修建铁路、公路和物流园区、确保园区用地以及电力供给、通信等方面。现代峨山为获得开城地区开发垄断权和设施投资费分别付出了7492亿韩元和500亿韩元，而且，50年的土地租赁费1600万美元已经支付给北韩。 因此可以说，仅固定费用就支付2.5万亿韩元以上的工业园区在创造7000多亿韩元的产值后，如今其前途未卜。因为，北韩宣布开城工业园区相关合同无效并表示：“不能向否定6.15联合声明的人提供6.15的特惠待遇。”但是，南方一直获得的利益只不过是那些无论如何都会退出韩国经济的没落产业的部分企业依靠北韩的低工资续命而已。如果他们因为北方的原因而蒙受投资损失，韩国政府会在南北合作基金中拨出设备投资金额的90%，向他们支付50亿韩元的保险金。也就是说，就韩国经济而言，开城工业园区做的“贡献”只有增加国民税负而已。 北韩每年可以获得3500万美元左右的工人工资，每名工人的月均工资为73美元。如果这笔钱通过家庭消费转化成其他经济活动，北韩获得的利益就会增大，引发乘数效应。 但是，根据这段时间韩国政府公布的内容和其他消息，北韩工人只能拿到工资中的30至35美元，适用1美元兑150朝鲜元的官方汇率。由于黑市汇率达1美元兑2000至3000朝鲜元，因此可以说只向北韩工人支付了2美元，其余都落入北韩政府的腰包。这样看来，开城工业园区对北韩经济没有任何帮助，只是增加了北韩政权维护体制的费用。这难道不是开城自由地带最终反而会妨碍北韩的改革开放的吗？ 为什么会出现这种情况？第一，韩国政权过去只强调对北交流合作和南北共同繁荣的宏伟蓝图，并投入了巨额资金。如果北韩予以配合，真正表现出改革开放的诚意，大企业、外国企业、创新产业会大批涌进开城工业园区。 但是，北韩不仅不放弃闭塞的共产独裁体制，反而将利用韩国资金建设的工业园区视为对韩国对北政策施压的“人质”。由此可见，被政治牵着鼻子走的投资越大，就会给国家带来越沉重的负担。 第二，韩国投资的对象是完全没有做好准备同资本主义国家进行经济交流的国家。北韩体制本身就是由党来协调各经济主体之间的纠纷，因此，民法、商法、合同之类的东西没有太大意义。北韩此次单方面宣布开城工业园区相关合同无效反映出北韩无视资本主义世界交易惯例的盲目面貌，将或可能存在的北韩的潜在交易对象全部赶走。 北韩今后必须先学习资本主义世界严酷的经济发展过程，才能像中国、越南那样建立依靠自己力量成长的国家。所有后起增长国都要在生产过程、交易过程中或被骗或签不平等合同，支付昂贵的“学费”，这样才能学习到资本主义市场的游戏规则。 也就是说，在经历这个昂贵的学习过程的同时，国家和企业的适应能力和经营能力会一步步增强。过去亲北政权执政期间，韩国把政治顾虑放在首位来推行对北交易，可以说是自己把自己变成了北韩的榨取对象。韩国如此容忍北韩的无赖，给他们惯出了毛病，从而使北韩走上了孤立之路。 因此，韩国政府在针对此次开城园区事件制定对策时，一定要坚决地表明北韩的方法是行不通的。无法摆脱北韩政治威胁的对北投资只会成为政治陷阱。长久以来一直高呼的政治口号“南北韩共同繁荣”也只有通过单纯的经济交流关系才能实现。