中国向世界贸易组织投诉欧盟 – 纵览中国-China In Perspective

中国星期五向世界贸易组织提出投诉，认为欧盟向中国出口的紧固件产品征收反倾销税违反了国际商务规则。这是中国第一次向世界贸易组织投诉欧盟。专家认为，此类投诉案件在世界贸易组织处理的投诉中是一种常态。 *欧盟对中国紧固件产品征收高额关税* 欧洲联盟今年年初做出决定，向中国产的碳钢螺钉和螺栓等紧固件产品征收26.5%到85%不等的惩罚性反倾销税。之前，欧盟应意大利紧固件生产商 Fontana Luigi SpA的要求于2007年11月开始对中国的紧固件产品展开反倾销调查，并于2009年1月做出决定，今后五年向中国出口到欧盟的螺钉和螺栓等产品征收高额关税。 欧盟贸易官员说，中国企业从税收优惠和廉价的原材料成本中获益，继而进行倾销。欧盟指出，中国产品的价格比同类产品低了30%到 50%。据欧盟提供的数据，中国的紧固件产品生产企业把它们在欧盟的市场份额占有率从2004年的17%，提高到2007年年底的26%。而欧盟同类产品生产企业在同期的国内市场占有率则从22%减少到17%。 *中国：欧盟违反商业惯例* 中国在给世界贸易组织的投诉书中认为，欧盟对中国紧固件产品征收反倾销税的做法违反国际商业惯例，没有遵守世界贸易组织有关提出诉讼、展开调查到做出最后决定的程序。中国驻日内瓦贸易使团星期五通过电子邮件给世贸组织的声明中说，欧盟对中国紧固件产品征收高额关税的决定既不公正也不透明，侵犯了中国1700多家紧固件生产厂家的正当商业利益。 *专家：避免贸易战* 美国著名智库卡托研究所贸易政策研究中心主任丹尼尔.格里斯沃尔德(Daniel Griswold)认为，通过世贸组织解决贸易争端非常正常，可以避免激化成贸易战。 他说：“从许多方面看，世贸组织处理的案子中许多是关于使用和滥用反倾销法。美国的几个案子都输了。但很有可能中国的投诉是合乎情理的，欧盟在这个案子里做法似乎有些不正常，因此，这就是世贸组织存在的意义。我们可以通过世贸组织的争端解决机制避免发生贸易战和贸易对峙局面。” *衰退期间更多国家保护本国企业* 欧盟从1979年开始，针对中国的进口商品展开了140多项反倾销调查。专家指出，在经济衰退时期，有关国家会更多地利用反倾销法律，保护本国生产企业。卡托研究所贸易政策研究中心主任丹尼尔。格里斯沃尔德同意这个观点。 他说：“当国家进入经济衰退时期，就像美国和欧盟目前所经历的，使用和滥用反倾销法律的诱惑就更大。但是，成功的机会也大。因为进口国可以轻易让人们看到国内工业受到进口商品的损害。因此，这并不令人意外。” *中国为世界第二大紧固件出口国* 中国是世界上紧固件产品第二大出口国，排在德国之后。2007年中国出口到欧盟的碳钢紧固件产品价值大约5亿7千500万欧元，约合8.9亿美元。欧盟这次向中国紧固件产品生产厂家征收反倾销税不涵盖中国在意大利和西班牙的两家分厂。 根据世界贸易组织规则，中国和欧盟必须经过至少两个月的谈判，争取解决争端。如果协商不能解决问题，中国才可以要求世界贸易组织法官就投诉案进行裁决。