中国加快制定私募基金管理规定 – 纵览中国-China In Perspective

(左图：原香港财政司司长梁锦松目前担任百仕通集团董事经理、百仕通大中华区主席） <DIV style="BORDER-BOTTOM: #000000 0px solid; BORDER-LEFT: #000000 0px solid; PADDING-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 140%; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; WIDTH: 28px; PADDING-RIGHT: 0px; FLOAT: left; COLOR: #c74b15; FONT-SIZE: 28px; BORDER-TOP: #000000 0px solid; FONT-WEIGHT: bolder; BORDER-RIGHT: #000000 0px solid; PADDING-TOP: 0px">中</DIV> 国政府一位官员称，国家计划部门已向国务院提交了监管人民币私募股权基金的规定草案。此前，百仕通集团(Blackstone Group)刚刚宣布了筹划建立规模50亿元的人民币私募基金的计划。 中国官员至少从2007年开始就一直在争论成立私募股权基金的规定，他们此次向国务院提交草案表明，政府官员对如何监管这个行业可能已接近达成共识。 北京监管部门之间对这项规定的争执减缓了该行业的发展，尽管一系列试点私募股权基金已经在运作。提交给国务院的草案细节还不清楚。 虽然上层缺乏明确的表态，但私募行业和地方政府都在积极推进。百仕通集团在声明中说，将在上海浦东新区设立百仕通中华发展投资基金(Blackstone Zhonghua Development Investment Fund)。 百仕通的计划同中国将上海打造为同香港媲美的国际金融中心的勃勃雄心相契合。今年6月，浦东新区政府制定了设立外资私募股权管理公司的地方规定。目前，许多国际金融机构的中国业务部门都位于香港。 负责美国美迈斯律师事务所(O\’Melveny & Myers)亚太业务的合伙人赵宏绚(Howard Chao)估计，共有400多只纯人民币国内基金在运营，有超过15亿美元的国内基金有外资参与。 中国希望国内私募股权行业能够允许中国投资者以类似的条件参与到海外投资者所能参与的那些大型投资交易中。这个计划的一个主要目标是鼓励国内私募基金人才代理本地投资者理财，而不是只为外国人理财。 百仕通集团上周采取了一系列举措，标志着其正持续转型为一个全球性的投资公司。上周日，百仕通集团发售了价值6亿美元的10年期优先债券，这是该公司首次发售债券，对一家私募基金公司来说实属罕见。百仕通集团上周还宣布，已经聘请摩根士丹利(Morgan Stanley)资深投资人士韦恩(Byron Wien)出任公司首席投资策略师。 百仕通中华发展投资基金的成立，有可能使百事通成为首个在中国取得立足点的大型跨国收购公司。百事通在首次公开募股前，曾将其管理公司的一部分股份作价30亿美元出售给中国掌握着3,000亿美元资金的主权财富基金中国投资有限责任公司。百事通还斥资6亿美元收购了化学制品生产商中国蓝星（集团）总公司20%的股权。 迄今为止，凯雷投资集团(Carlyle Group)和TPG等跨国公司一直主导着中国的私募股权业，它们预计自己将面临中国本土私募股权公司更激烈的竞争，因为后者成立的人民币私募股权基金面临的监管障碍较少。通过在中国设立一只投资基金，百事通将减少自己面临的监管障碍，因为这只基金将代表中国本土投资者。这些由外国合伙人管理的中国本土基金面临的最大挑战之一是，如何将私募股权交易在公司的全球基金和中国本土基金间进行分配。 中国的监管部门大体上同意，要对规模超过人民币50亿元的基金实施比对中、小规模基金更严格的监管。国家发展和改革委员会一直提倡设立规模超过50亿元的产业投资基金，但许多这类基金在融资方面有困难，因为它们在所能投资的行业和地域方面存在一些限制。百仕通中华发展投资基金的规模由于不超过50亿元，因此它将具有更大的灵活性。百事通在一份声明中说，该基金将优先投资于上海及周边地区。 百仕通中华发展投资基金在投资模式上预计将效仿两家专门投资中国的私募股权公司──鼎辉投资(CDH Investments)和弘毅投资(Hony Capital)。这两家公司已经通过向全球投资者筹资成功建立了几只海外基金，两公司去年在中国社会保障基金的支持下，各成立了一只规模为人民币50亿元的基金。它们已开始在华从事私募股权业务。 中国的汽车生产商奇瑞汽车有限公司今年6月说，它已经从包括鼎辉投资旗下人民币基金以及渤海产业投资基金管理公司(Bohai Industrial Investment Fund Management Co.)等国内投资者处筹集资金人民币29亿元。总部位于天津的渤海产业投资基金是中国银行(Bank of China Ltd.)的投资银行部门于2006年底推出的一个试验性项目，当时根据国家发改委的规定，中国银行可以成立规模不超过人民币200亿元的私募股权基金以从事相关业务。渤海产业投资基金的募集资金规模为人民币61亿元。