中国大陆手机实名制有望明年立法 – 纵览中国-China In Perspective

中国工业和信息化部日前出台的一份通知，表示要争取在2010年底前出台《通信短信息服务管理规定》，为中国大陆实施电话、手机用户实名登记提供法律依据。 中国大陆媒体《法制晚报》12月21号的报道说，工信部正会同公安部、国务院新闻办，加快制定《通信短信息服务管理规定》。这份规定一旦出台，则意味着手机实名制真的会实施。 浙江的刘先生告诉本台记者，他是中国联通的手机用户。刘先生说，手机实不实行实名制，对他这种普通手机用户来说，并没有什么影响。 “有些人可能不希望他真实的身份暴露出来。但是作为我普通的公民手机里也没有什么特别多的秘密。我觉得实名制也无所谓。” 刘先生表示，在他看来，中国当局想要推出手机实名制的目的，应该是为了应对垃圾短信泛滥以及手机短信诈骗等问题。 “手机诈骗有很多的。有些是涉及银行卡欠费呀什么的，还有的说你的车可以退税呀。采用实名制以后可以大幅度地减少手机欺诈行为。” 不过，北京独立时事评论员王光泽对此表示，手机实名制可能会在短时间内如很多普通民众希望的那样，遏制所谓的“短信骚扰” 、“短信诈骗”。但是，王光泽说，想要用手机实名制来根治这些现象却并没有那么简单。 “他们还是有办法非法地获得手机用户的一些权利。现在中国大陆打击了很多年的这种办假照，想了很多办法。最根本的问题还都是没有解决。” 国际上有很多国家均已实行手机实名制。以韩国为例，韩国从2002年开始实施手机实名制，采取了一户一网、机号一体的手机号码入网登记制，买手机时必须出示身份证，然后由售货员将顾客的身份证号码、住址等信息输入电信运营商的中心数据库。王光泽告诉记者，和国外其他一些国家不同，在中国实行手机实名制，将会为公权力机构随意获取公民的私人信息开方便之门，侵犯公民的隐私权。 “一旦对公权力机构监管不严的话，这种信息很可能就被滥用。比如说很多人在银行里面储蓄的信息被银行里面的工作人员出售给其他一些商业性的用户，极大地侵扰了一些个人隐私还有他们的个人利益。” 广东维权律师唐荆陵表示，现在的手机已经不纯粹具有通迅的功能，而成了一种传播信息的工具。工信部要在2010年底前出台《通信短信息服务管理规定》，其目的其实是为了迫使手机的信息作用下降。 “从保障合同权益来讲，不需要去登记实名制。因为手机的付费很多情况下是可以先付费的。现在他们登记实名制，我估计主要是为了控制信息。想对这些传播者起到一种恐吓作用。” 唐律师表示，为“手机实名制”立法，其实是中国政府近年来针对信息自由进行的大决战的一部分。唐律师说，目前中国大陆的传统媒体几乎全部被政府控制，因此，有关部门又开始着手整治网络和手机这两个新兴的信息传播渠道。 “最近十年，网络和手机这种新型信息传播手段的发展造成了一个比较大的一个言论空间。在这种情况下它就不得不出招手机实名、网络实名这些。它这个都是一整套的互相配套的措施。” 但是，唐律师强调，无论是控制网络也好、实行手机实名制也罢，这场“信息自由大决战”的必将以有关当局失败而告终。 “因为今天的民众他经过好几年的训练，已经适应了一个自由的言论环境了。将来就算是实行实名制，民众也采取一种比较大胆的发言方式的话，那么它就要做一个选择。如果让他发言，那么你这个实名制的效果就达不到了。因为你是想恐吓别人不发言嘛。但是今天的人已经到了这个程度，你恐吓他了，他也愿意发言。这样子的呢它这种制度就失效了。” 资料显示，中国大陆目前拥有2亿非实名制预付费手机用户，占到全国总手机用户6.79亿人的近三分之一。