新美日同盟 – 纵览中国-China In Perspective

华盛顿需要更加努力，但日本民主党要保持忠诚。 　　日本在8月30日开始选举时，日本民主党(DPJ)可能取代几乎不间断执政半个多世纪的自民党（LDP）来统治这个国家。日本政局的这个重大变化将如何改变其外交和国防政策？它将如何影响美国当局长期以来描述的作为亚太安全的基石的美日关系呢？简单的答案是没有人知道确切答案。 　　作为反对党，民主党采取的政策立场似乎比执政的自民党更温和，对日美同盟的亲密关系更多怀疑。这些政策立场被民主党的伙伴鸽派日本社会民主党进一步强化。在过去，民主党已经暗示它要立刻终结日本海上自卫队为了支持北约在阿富汗的使命在印度洋的燃料补给任务，企图限制美军在日本的存在的条件和范围，寻求和中国更大的合作。总体上，重新构造盟友关系让日本的外交和国防政策不那么“屈服于”美国的政策。 　　但是，民主党高级官员比如小泽一郎（Ichiro Ozawa）拥有彻底的实用主义者的名声。他们很清楚民调显示大部分日本选民仍然支持自民党的与美国亲密的纽带的政策，如果民主党上台，那主要是因为民众对自民党国内政策和经济政策的不满。日本的国家安全机构仍然牢牢控制着政策制订的杠杆，也倾向于亲美日同盟的立场。民主党很多年轻的重要人物如前原诚司（Seiji Maehara）是保守派和鹰派。 　　所以随着选举日和实际执政的现实的临近，民主党开始修改其政策立场。民主党最近关于安全问题的宣言已经避免使用从前的激进刺耳的言辞，现在的政纲宣示它希望“建立亲密和平等的日美关系”。民主党领袖鸠山由纪夫（Yuko Hatoyama）说虽然东京不应该“仅仅依靠美国”，民主党认为“日美同盟是首要的优先选择”。简而言之，东京的外交政策不大可能发生重大改变。 　　但是华盛顿不应该欺骗自己，情况肯定会有变化。日本的安全问题很大程度上已经不再是少数高级政客和官僚玩的圈内人游戏。日本现在拥有真正竞争性政党的事实意味着日本政策制定者将更加关注公众舆论。华盛顿需要注意这个变化，运用曾经是美国管理艺术重要组成部分的公共外交和人员交流等所有工具。和其他长期的，曾经完全可靠的盟友如德国和土耳其一样，日本肯定仍然是盟友，但是华盛顿可能遇到比从前更多的抗拒。 　　当然有更光明的一边。如果华盛顿能期待更颠簸的美日合作道路的话，民主党政府也可能提供一些意料之外的机会。比如，民主党已经主张日本在建设亚洲多边框架中发挥更多领导作用。为了帮助实现这个目标，民主党领袖已经表现出比自民党更多的意愿坦率地处理日本军国主义历史，包括鸠山先生发誓不去参拜引起争议的纪念战胜死者的靖国神社。如果民主党取得胜利，日本将获得更大的区域影响力和尊重。华盛顿也能从中受益，如果它最重要的盟友称为越来越担忧中国崛起的区域里的更强大的角色。 　　民主党也表现出比自民党更大的兴趣在和美国签订自由贸易协议方面，因为国内政治原因已经越来越多地打起贸易保护主义的牌。这在一个自由贸易协议具有深刻战略和经济利益的区域是特别重要的。但是，为了利用这个发展，奥巴马政府必须尽快结束其在贸易领域的的拖拖拉拉。 　　最后，民主党表现出比自民党更少的担忧，关于北朝鲜造成的安全问题的。日本人关于平壤的威胁和日本的安全选择—如在导弹防御领域加强和美国的合作的诚实和公开的辩论能够称为教育日本民众认识到美日同盟持久价值的工具。 　　这次选举可能称为日本政治的具有历史意义的重新结盟。日本将称为更加“正常的”自由民主国家，因此，同盟管理将变得更加复杂。这种转变肯定发生，让人吃惊的不过是在冷战造成的安全压力去除后还需要花费这么长的时间。更平等的伙伴能够成为更强大的伙伴。但要保持盟友关系的良好秩序需要华盛顿一边更加灵巧的手腕，同时要承认应对亚洲众多挑战和机会的战略目标仍然是美国的民主盟友—最重要的日本。到现在为止，奥巴马政府还缺乏这些东西。 　　译自：“The New U.S.-Japan Alliance” by Dan Blumenthal and Gary J. Schmitt 作者简介：卜大年（Dan Blumenthal），美国企业研究所亚洲问题研究常驻学者。盖瑞·舒密特（Gary J. Schmitt ），美国企业研究所战略问题研究常驻学者。