美报告列举中国贸易壁垒但避谈汇率 – 纵览中国-China In Perspective

美国贸易代表办公室在最新发表的报告中列举了中国存在的种种贸易壁垒。但是，这份报告没有触及敏感的汇率问题。 美国贸易代表办公室在星期四提交国会的2010年《国家贸易评估报告》(NTE)中说，中国在产业政策、知识产权执法、以及服务业等领域仍然存在严重的贸易障碍。 报告说，过去一年里，中国政府继续通过标准制定、本土化政策、以及政府采购等手段在受到政府保护的领域和产业限制进口产品。这些行业包括钢铁、汽车配件、半导体、化肥、和电信设备。 *中国缺乏履行加入世贸组织承诺* 报告指责中国无视加入世贸组织时作出的承诺，仍然在一些容易遭遇外国竞争的产业中设置高水平关税。报告举例说，中国进口大型摩托车关税为百分之30。大部分进口中国的摄像机、数码摄像机等录音和录像设备也被征收较高关税。 报告认为，中国海关在产品分类方面的规定不够清晰和缺乏统一也造成一些产品被征收过高关税。 报告说，2009年是中国频繁使用世贸组织反倾销机制的一年，其中包括四起针对美国提出的反倾销诉讼。但报告认为，中国政府启动反倾销程序过程中在涉及“WTO规则有关透明度和公平程序规定方面”有一些做法值得商榷。 美国贸易代表柯克(Ron Kirk)星期四在报告公布之后发表声明说，奥巴马政府努力在“确认和拆除针对美国产品的贸易壁垒方面贯彻始终”。 * 中国被指人为压低人民币值* 这份报告中长达37页的中国部分并未就两国贸易关系中目前最具争议的人民币汇率问题做出任何阐述。在美国，很多中国汇率政策的批评者认为，中国人为压低本币币值实际上已经构成了为本国产品提供出口补贴，为进口产品设置隐形关税。 前美国副助理贸易代表、贸易咨询公司奋进全球战略(Endeavor Global Strategies)的创始人兼总裁肖恩•斯派瑟(Sean Spicer)为美国之音解释了其中的原由。 斯派瑟说:“第一，美国政府内部的决定是，人民币汇率问题由财政部来处理。第二，美国政府试图把汇率从其它贸易问题中分离出来。《国家贸易评估报告》涉及的是我们和中国贸易中直接面临的一些问题。比如贸易壁垒、知识产权等等。而极端敏感的人民币汇率问题应该作为单独的案子处理。” *本月裁决中国是否操控汇率* 美国财政部定于四月中旬发表报告确定中国是否操控汇率。也有分析人士告诉美国之音，考虑到中国第一季度全球贸易顺差呈现下降以及两国今年夏天举行的高层对话等因素，财政部有可能推迟报告发表的日期。 2009 年10月，中国对其商标法做出第三次修订。美国贸易代表办公室在星期四公布的报告中指出，新版商标法在很多方面做出了澄清和改进，美国将密切关注该法的实施。 报告继续呼吁中国对外国制药公司在进入中国市场时候呈交给中国政府，但没有对外公开的专利技术和产品提供更好的保护，使其免于不公平的商业用途。 *电信领域中国坚守不放* 在服务业领域，美国贸易代表办公室的报告认为，中国仍然在利用许可证发放、外资股权份额上限、以及业务规模限制等手段压制服务业市场的开放。报告举例说，在电信领域，中国在2001年加入世贸组织后，尚未批准任何基本电信服务提供商进入中国。 除中国外，这份报告还列举了其它60多个国家存在贸易障碍。其中包括英、法等欧盟国家为飞机制造企业提供的不公平补贴、韩国对美国汽车产品设置的过高关税、以及日本在实行“现金换旧车”等促销措施的时候对美国产品采取的歧视做法。