<DIV class=bodytext> <P class=ingress>香港特区政府在4月14日公布政制改革方案。香港政界人士和舆论除了对方案内容作出回应之外，还纷纷揣测提前公布方案的背后原因。</P> <P>香港报章报道说，特区官员不久前还说不会在5月16日立法会五个选区的补选前公布政改方案，现在却“突然在毫无先兆下”公布与此前咨询的分别不大的方案，当中原因何在？</P> <P>香港城市大学专业进修学院高级讲师宋立功博士接受BBC中文网记者采访时说：“今天（14日）早上，特首给我打了一个电话，解释为什么要提前公布，他希望让各方面有足够的时间讨论这个方案，包括辞了职的公民党、社民连的议员也可能参与讨论。”</P> <DIV class="box bx-info"> <DIV class=description></DIV></DIV> <P>城市大学另一名学者张楚勇博士则认为“这可能是香港政府跟中央谈完了以后觉得没有太多改善的空间，反正都没有新的提议，不如把它早一些提出来，早一些解决。”</P> <P><STRONG>让步？</STRONG></P> <P>这个方案与早前咨询的方案所不同之处是加上了特区政府考虑取消（给民众有地方途径咨询的）区议会的委任制，以及新增的六个区议员议席以比例代表制产生。</P> <P>宋立功指出，新增区议会议席用比例代表制产生，基本上是让民主派也有机会拿到一至两席的甜头。“各方面的人都有机会得益，不会出现（建制派的）民建联全部拿下这些议席的情况，这是政府做出的让步”。</P> <P>根据香港《基本法》 的规定，政府若要落实现在提出的2012年选举安排，方案必须取得立法会三分之二议员的支持，即是40位议员的认同。</P> <P>香港《明报》社论指出，现在立法会里面亲政府的建制派最多也只有37票，换言之，政府若要通过方案，必须能够从泛民主派那里拿得到最少四票。但泛民主派一直要求2012年全面普选，与现在只扩大选举特首的选举委员会和增加立法会议席的建议是天壤之别。</P> <P>现在香港政府提出考虑取消区议会委任制和以比例代表制选出新增区议会议席，是否增加了政府拿得足够票数的机会？</P> <P><STRONG>对话</STRONG></P> <P>城市大学社会科学部副主任张楚勇认为不会。“包括民主党在内的民主派已公开表示不支持方案，也就是政府拿不到所需的40 票，我想这个方案是通过不了的。”</P> <P>宋立功则认为可能还有商量的余地。“民主党主席何俊仁表示很失望，很难支持，但是他希望尽管这个方案可能通过不了，他还是希望民主派跟中央沟通，希望两件事（对话与政改方案）可以分开。”</P> <P>据来自北京的消息称，被北京视为温和的香港民主派人士与北京中央曾在今年早些时候有接近进行对话的机会，但因为民主派坚持 2012年普选的立场而无法实现。</P> <P>公民党、社民连、和民主党等泛民派共同表示失望。有学者认为这个“保守方案”对在5月举行的立法会补选将产生催化作用，令原本没有投票意欲的民众也觉得要行使自己的投票权来宣示普选的意向。</P> <P>香港特区政府政制及内地事务局局长林瑞麟接受BBC中文网采访时说：“在未来两至三个月，我们将尽一切努力争取立法会当中每一个党派的每一票。我们也希望香港的泛民党派明白，我们在过去三年已经争取了一定的进展 — 第一、有一个明确的2017年和2020年的普选时间表；第二、2012年的选举比较2007、08年的行政长官和立法会选举更进步；第三是在现在的政改方案通过后，商讨废除区议会委任制。”</P> <P>城市大学学者宋立功认为，如果特区政府有“胸襟”的话，就应该主动废除区议会的委任制，“这是中央没有反对的，是特区政府可以自己决定的。”</P></DIV>