应对朝鲜的新路线 – 纵览中国-China In Perspective

首尔——正当朝鲜和国际社会的关系处于异常紧张之时，推迟许久的朝鲜执政劳动党的会议将要如期召开。外界普遍推测金正日的三儿子金正银将会获得一个重要的职位，然后被公开宣布为他父亲的继承人。同样，有迹象表明劳动党内部会对重要职位进行一次洗牌，以便继承人能建立新的权力基础。 　　不管发生什么，也不管谁将是新的领袖，朝鲜很有可能会迎来一个不稳定的未来。随着新领导人陷入朝鲜制度根本缺陷所带来的严峻挑战，维持国内秩序的代价会继续攀升。再者，对潜在的不稳定局势控制已经远远超出平壤领导层所能掌控的范围。 　　像劳动党会议这样如此重要的政治事件——30年来的第一次——在9月早期的时候突然被延迟了，这反映了朝鲜内部的疲弱。延迟的其中一个原因可能是执政精英内部发生分裂，连“伟大的领袖”金正日也无法像以前一样有效地控制执政精英阶层。此外，金正日的健康问题可能比外界猜测的恶化更快，这使事情变得更加复杂。 　　“受够了”，最近一位朝鲜政府中层官员在私人对话中就金正银可能成为继承人一事对一位韩国访客说道。普通的朝鲜百姓也似乎明显把这次继承与金正日继承他父亲金日成的权力分开看待。 　　而且，由于朝鲜经济的衰败状态——正如去年失败的货币改革所显示的那样，不管新领袖是谁，他都不可能顺利地建立毫无质疑的统治权。朝鲜政权越来越受到社会底层人民施展的压力。它认识到自身无力来应对这个局面。例如，朝鲜的总理首次公开为货币重新定值这一失败政策道歉。 　　这是因为朝鲜人民与其统治者之间的关系似乎发生了根本性的改变。这种改变带来的一个扰人方面是，新领袖可能感觉需要更频繁地使用残暴的武力，以此镇压民众反抗。而且，在如今国内举步维艰，国际外交被孤立的时期，由于拥有核武器而受鼓舞的朝鲜领导层可能试图通过对外国实施大胆及自我毁灭的行为，以此分散公众的注意力。今年早期朝鲜对韩国军舰“天安舰”的攻击可能预示着将会发生可怕的事情。 　　事实上，如今朝鲜的威胁更多地来自其政权的内部疲弱，而不是来自其对外的好战姿态——正是由于政权的疲弱，它才会对外部示狠。然而不幸的是，大多数的国际斡旋努力都寻求来缓解朝鲜问题的症状，而且不是治疗其内在的痼疾。 　　当然，为了对朝鲜政府施压，促使它放弃走核武道路，目前针对大规模杀伤性武器相关产品和奢侈品的国际经济制裁应该要继续实施。但是与此同时，国际社会需要更注重制定旨在吸引朝鲜推行深刻经济改革的政策。 　　在朝韩美三方紧张局势日益加剧之时，这样的政策似乎也难以实施行。不过，朝鲜政权和平过渡的可能性还是存在。 　　比如说，如果朝鲜愿意尊重国际经济行为准则，那么可以邀请它加入国际货币基金组织。西方政府同样要允许慈善机构为朝鲜官员或学生提供国外学习的奖学金，让他们学会如果操作市场经济。当然，必须要对任何朝鲜援助进行严密监控，以防这些援助被用于军事或其他政治目的。 　　国际社会在尝试这种对待朝鲜的新方式和测试朝鲜政权改革的意愿时，并不会损失什么。事实上，在最近的货币崩溃后，朝鲜领导层可能比以前更加愿意进行经济改革。这种方式同样与中国政策相互兼容。中国一直以来都对朝鲜施压，促其采用中国式的经济改革。 　　毫无疑问，朝鲜政权并不是朝鲜融入国际社会的唯一障碍。美国和韩国的保守人士可能会认为，朝鲜必须首先朝着无核化迈进，才能得到经济援助。 　　但是国际社会保证朝鲜开展无核化行为的努力并不必排除一些为朝鲜带来内部改革的政策。我们不必担心这些目标不能同时进行。相反，如果没有深远的内部改革，朝鲜可能不会同意进行无核化。 　　过去的20年显示了“政治上正确的”决定并不能带来“正确”的后果，甚至在长期也无法达到效果。如今朝鲜正在培养新领袖，世界需要制定新的朝鲜政策。