<p>中美在华盛顿展开双边贸易谈判前夕，美国发表了一份对中国政策持高度批评态度的报告，以此加大对中国的压力，要求中国扩大外资企业的市场准入度。</p> <p>在中美商贸联合委员会(Joint Committee on Commerce and Trade)年会举行前夕，美国政府机构——国际贸易委员会(ITC)周一晚间发布了一份报告，称中国一系列旨在推动本土创新的政策“预计将使外国公司很难在中国公平竞争”。</p> <p>美国参议院要求ITC出具两份报告，以衡量中国的知识产权侵权和创新政策对美国经济的影响，这份报告是其中的第一份。如果定于明年5月发布的第二份报告断定，中国的上述行动对美国企业和就业情况造成了相当大的损害，则美国可能会据此对北京采取贸易行动。</p> <p>ITC还表示，美国从向中国出口的产品征收到的版权税和许可费显示，侵犯知识产权的现象和市场准入问题非常普遍。</p> <p>此外，ITC还批评称，中国推动创新的政策，导致了针对外国企业的掠夺式的和投机性的专利注册大幅增加，而且中国设立竞争性标准的做法经常造成对外国供应商的歧视。</p> <p>这份报告发布前后，世贸组织(WTO)本周裁定，美国对中国输美轮胎征收紧急关税的做法并不违反WTO规则。中国商务部周二称，中国对此裁决表示“遗憾”，并决定将提起上诉。</p> <p>声明援引中国商务部一位未具名官员的话说，美国对中国轮胎采取的措施是为转嫁国内政治压力采取的贸易保护主义措施。这位官员表示，美国的做法“不符合世贸规则，曾受到广泛批评”。</p> <p>中国商务部称，美国征收关税使得轮胎价格上涨了10%至20%，增加了美国低收入消费者的负担。它还指出，尽管美国从中国进口的轮胎数量下降了，但美国今年上半年进口的轮胎总量实际上比去年同期增加了30%。</p> <p>美国最早在2009年9月对从中国进口的所有轿车和轻型卡车轮胎都征收了35%的惩罚性关税。WTO本周裁决，上述关税是合理的，而且符合国际贸易规则。</p> <p>此外，ITC报告的结论也呼应了在华运营外国公司日益加重的怨气——通用电气(GE)首席执行官杰弗里•伊梅尔特(Jeffrey Immelt)今年早些时候的罕见爆发，就是这种怨气最清晰的体现。伊梅尔特今年7月指责中国政府的保护主义倾向越来越严重。</p> <p>针对这种情绪，中国政府官员一再公开承诺，外国企业将继续受到欢迎。</p> <p>然而，中国政府仍然可能采取一些可能产生相反效果的重大政策举措。</p> <p>这些政策包括在政府采购过程中，制定在一个创新项目下可获得优惠地位的产品名录，以及对信息安全相关产品进行界定——此举可能会限制外国投资者在技术领域的市场准入范围。业内高管相信，二项措施都有可能在年底前出台。</p> <p>因此在本次贸易谈判期间，华盛顿希望北京能作出更切实的开放承诺。</p> <p>要求ITC展开调查的美国参议院金融委员会主席马克斯•鲍卡斯(Max Baucus)和副主席查尔斯•格拉斯利(Charles Grassley)，指责中国试图用小动作和空头承诺搪塞美国企业。</p> <p>鲍卡斯说：“本周的中美贸易谈判，是中国作出解决这些问题的严肃承诺的绝佳机会。是时候采取行动了。”</p>