在行将逝去的2010年，行将封存的热点话题中将有一个还会被再度提起，那就是中国的政治体制改革。<br /> <br /> 一、政改话题为何只能停留在纸面上<br /> <br /> 严格说来，2010年的政改话题浮出水面，并非中国的政改到了瓜熟蒂落的程度，它完全是总理温家宝从8月到10月间七提“政改”口号而导出的一个话题。这 个话题之所以成为国际媒体热议的话题，则是因为中国国内社会矛盾日益激化，贫富分化严重、社会暴力蔓延与政府贪腐相互交织，不仅导致民变蜂起，同时也构成 对共产党领导合法性的质疑。在此情况下，外界普遍认为中国共产党唯一的出路就是通过政治体制改革来摆脱危机，稳定社会。至于从时间表来看，本届领导层是否 有可能安排政改，人们似乎已经不愿意多加考虑。<br /> <br /> 考诸历史，每当改革成为政治话题，必然是社会危机深重之时。而改革成功的必要条件是：一、社会动乱在即，朝野担忧动乱、求变图存的意识占据主流；二、统治 者内部对现存体制产生深刻怀疑并发生严重分化，改革派拥有力量强大的领袖并在统治集团内部占主导地位；三、社会各界思变心切，主张温和变革的人占据主流并 与统治集团内部的改革派达成共识，互相呼应。邓小平当初提出改革之时，正是上述三个条件同时形成的历史转机，因此才能在70年代后期至80年代中期形成自 上而下的启动与自下而上的拥护互动之局，为中国经济体制改革奠定了社会基础。现时中国的政治形势却只具备了三个条件当中的一个半。<br /> <br /> 第一，精英群体与民间大都已感到社会动乱的条件正在积累酝酿（程度判断上有差别），但在求变图存上却并未达成共识，因此第一项条件只能算具备了“半个”。<br /> <br /> 第二，高层统治集团内部对现存体制并未丧失信心，相反在维护现存体制以保护统治集团利益上高度保持一致，他们相信暴力维稳的功效，并在这一点上达成高度共 识。目前党内并无强有力的改革派，原因亦很简单，因为目前的中国贫富差距极大，少数精英集团占有巨大的社会财富，改革就意味着既得利益的丧失。正如第三波 民主化理论所言，这种类型的社会很难产生政治高层主动改革的动力。<br /> <br /> 第三，社会各界当中的大多数人都是温和改革派——比如经济精英与知识精英的主体都希望求变图存，通过改革实现社会和平转型，但他们却无法在党内找到可以与之响应互动的“改革派”。他们对执政集团的微弱劝说也常被当局粗暴封杀，他们最积极的态度也只能是劝说再劝说。<br /> <br /> 二、第五代领导层对毛红色政治的偏好<br /> <br /> 最近，储君地位已定的习近平走了一着意味深长的棋步。这一棋步由新华社发了消息，标题直接了当，叫做“习近平赴重庆调研，肯定唱红歌高度评价打黑”。<br /> <br /> 习近平这一举动有多重意义：一是对朝野褒贬不一的薄熙来政绩定了调，表示自己对薄的支持；二是借此消弥关于习薄两人争位的不和传言。但于观察者来说，可能更重要的信息应该是从中可以看到习近平本人对红色政治的偏好。<br /> <br /> 自改革以来，中共最大的失策是毛式意识形态退位后未能形成一种官方主导全民共襄的主流价值观。薄的“唱红”并非全是政治胡闹，而是在寻求一种价值指导。目 前在与中共有渊源的各种价值系统当中，除了毛泽东的“社会主义理论”之外，实在很难找到任何一种具有价值指导意义的话语系统。在对毛式统治的偏好上，习近 平与薄熙来相同，只是薄熙来偏好“唱”，习近平更倾向于实干。习近平在2008年出任北京奥运领导小组组长创立的 “奥运安保模式”，在由高技术及社会机构构成的六张网——街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网和“虚拟社会”防控网之 外，还动员“志愿者”如街道治保积极分子、单位“门前三包”人员等“社会力量”，用“人民战争”的方式消灭一切可能的反对力量。这种“人民战争”方式，就 是师法毛泽东时代发动群众“对敌斗争”的故智，因此居委会再度成为中国维稳链条的底端。11月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改 进城市社区居民委员会建设工作的意见》，其中明确规定：将社区居委会的工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等项经费纳入财政预算。目的是为了 加强居委会承担“维稳功能”。<br /> <br /> 三、“太子党”心中的毛泽东与底层圣化的毛有何不同<br /> <br /> 要说眼下中国怀念毛泽东的人，还真不止这两位太子，中国底层的毛泽东情结近年来越来越浓。只是毛这个政治符号在习薄等太子心中所包含的内蕴，与底层的毛泽东情结完全不同，二者是各取所需。<br /> <br /> 中国的底层社会（尤其是工人）怀念毛泽东，是怀念毛泽东时期那种凭出身得到一只无需竞争的“铁饭碗”。铁饭碗之所以重要，是因为中国从大清乾隆时期开始， 就是“村之游荡之人十之四五”，就业困难，能够有一只旱涝保收的铁饭碗，尽管里面可能只是萝卜青菜，也属难得。毛时代的政治运动、思想整肃之类，打击的主 要是知识分子，工人阶级对此没有多少反感。随着改革以来经济地位与社会地位的一落千丈，于是他们刻意淡忘毛的专制残忍，只记住了当家作主的虚幻荣光。“工 人阶级”怀念毛，是怀念他们失去的黄金时代，希望能够重新回去。<br /> <br /> 但太子们想效法的毛泽东，并不同于底层怀念的毛泽东。他们对西方物质文明的认识远胜于当年的毛，也很现实地知道无法回到毛的计划经济时代，在现有的利益结 构中无法赐予社会底层每人一只铁饭碗。因此，他们只羡慕毛泽东所具有的强大的社会控制能力。中国人与外部观察者其实都喜欢从领导人的讲话中寻找微言大义， 但恰恰忽视了今年10月颁发的五中全会公报。今年的五中全会公报发表之前，中国“异议”圈部分人士正在猛炒温家宝的所谓“政治体制改革”，根本不想注意全 会公报大肆重弹“中国特色的社会主义”老调。但在全会公报中这并非一句空洞的口号，而是体现了中共始终坚持的发展和政治战略：通过由政府控制资源分配大权 的“市场经济”实现经济高增长率，同时依托一党专政体制来维持社会稳定（即中共的统治稳定）。<br /> <br /> 可以说，习近平从未隐瞒他自己的的红色政治倾向，如果有观察者要刻意忽视这点，那是观察者自己的问题，不能怨习近平欺骗了世人。<br /> <br /> 四、中国政治高层交接班前的内政外交调整<br /> <br /> 但外界期望毕竟代替不了中国统治集团对形势的判断。作为统治中国的中共来说，它们要考虑的问题恐怕远比外界复杂得多，其中最核心的一条就是：政治体制改革是否真能摆脱危机并维持中共根本从未打算放弃的统治权力？<br /> <br /> 根据最近一个多月内的外交政策调整方向，可以推断出中国政府今后的方向是内部维稳，外部维和，将外交政策从大约五六年前与和平崛起理念配套实施的“有所作为”再退回到原来的韬光养晦。<br /> <br /> 这一判断是有事实做为支撑的。最近一个月来，先是由主管外交的国务委员戴秉国以个人名义在外交部网站上发文表态，继而由储君习近平于11月14日访问新加 坡时向李光耀表态，要把邓小平永远不称霸的承诺传承下去；12月15日习近平在会见日本公明党代表山口那津男时也做出同样承诺。<br /> <br /> 中国官方在今年3月曾借“民意调查”表示，十年后中国将赶超美国成为世界第一；但9个月之后却来了这么一个急转弯。究其原因，国际环境变化其实并非唯一诱因，真正导致中共战略决策急转弯的其实是国内不利因素的制约。这几个因素分别是：<br /> <br /> 1、中国经济结构目前正面临从劳密型转变为技术密集型的转型时期，但由于本国缺乏技术开发实力与创新能力，因而这一转型进入瓶颈状态。经济结构转型如果无 法顺利完成，中国既会失去世界工厂地位，也将面临低素质劳动力大量失业的问题。中国的失业问题本来就异常严重，再增加一大批失业者无异于雪上加霜。<br /> <br /> 2、国内已经进入各种社会矛盾高发时期，维稳形势空前严峻。<br /> <br /> 3、今年以来，中国与周边各国磨擦时有发生，引发周边国家高度警惕，已被中国排挤出太平洋地区的美国又重回亚太地区，如果中国继续与周边各国继续保持这种 高度紧张状态，势必增加军费开支。而中国目前由于政府各项行政费用居高不下，国民税负已高达32.2％，税负痛苦指数高踞全球第二，如果再因军备无限制地 加税，势必会引发更多的社会矛盾。<br /> <br /> 因此，在对局势做了全盘推演之后，中共高层决定为了国内维稳，必须国外维和，这才从“有所作为”退回到韬光养晦。据此可以推测，2011年的新国策将是八个字：对内维稳，对外维和。