六月下旬，伊朗在德黑兰召开了一次规模盛大的全球反恐大会，参加的有六十多个国家，还有联合国秘书长潘基文派出的一个代表团。与会国不但包括反美的北韩、古 巴、委内瑞拉、以及巴勒斯坦，而且有美国花了无数金钱和血汗支持的伊拉克、阿富汗、巴基斯坦－－这三个国家的总统都亲自出席。与他们同台而坐的还有因推行 种族屠杀和战争罪行而遭到国际刑事法院通缉的苏丹总统巴希尔。潘基文给大会捎去祝贺词，说这是一次重要的国际会议，感谢伊朗的努力。<br /> <br /> 这次大会上的主题，是谴责美国及其西方盟国，尤其是美国和以色列更是被指控为世界上最大的实行恐怖主义的国家。伊朗精神领袖哈梅内伊在致开幕词的时候，号 召穆斯林世界起来反抗美国与英国的“罪恶政策”。伊朗总统内贾德再次重复道，二战期间纳粹屠杀犹太人以及九一一恐怖袭击恐怕不见得发生过，那很可能不过是 美国为了打击穆斯林世界而制造的谎言。<br /> <br /> 任何概念，包括反恐在内，有心要偷换是非常容易的。不幸的是，偷换后的概念还真能迷惑一些人。恐怖主义本来指的是武装分子－－军人或者非军人－－以杀害无 辜平民来实现某种政治目标的袭击，而不是指正常的军事行动。军事行动总是难免要造成平民伤亡，这是战争本身的悲剧。然而，军事行动如果不是以攻击和杀害平 民为目的，就不能算是恐怖主义。因此，美国、欧盟、以色列采取的军事行动，无论人们是否同意其手段与目标，都不能与恐怖主义活动同日而语。事实上，这些年 来西方国家采用了各种先进武器，大大地降低了平民的伤亡率。<br /> <br /> 从国际法的角度看，区分恐怖主义或战争罪行与军事行动导致平民死伤的标准有三个：行动是否有军事必要性、是否有意攻击平民、平民伤亡是否大得不成比例。国 际刑事法庭的首席检察官、阿根廷籍的律师奥坎波在2003年就战争罪行的认定写下了一段非常精辟的话。他指出：“根据国际人道法律与罗马公约，在武装冲突 中导致的平民死亡，无论多么悲惨与令人遗憾，本身并不构成战争罪行。……战争罪行指的是对平民有意的、直接的攻击，或者是在攻击军事目标时明知平民的伤亡 与军事上的收获相比不成比例地高。”<br /> <br /> 多年来，伊朗政府一直在支持什叶教派中的恐怖组织，特别是哈马斯。这个政府贼喊捉贼倒也没什么奇怪，但是这次大会竟然能够吸引那么多的国家前往，尤其是包括了一些美国与西方的盟国以及联合国的代表团，这里面体现的趋势恐怕会引起西方世界的高度警惕。