奢侈动车”零部件离奇采购价受围观 – 纵览中国-China In Perspective

据最新一期的《新世纪》周刊报道，奔驰的高铁上隐藏着采购的黑幕：一个自动洗面器7.2395万元(含税销售单价，下同)，一个色理石洗面台2.6万元，一个感应水阀1.28万元，一个卫生间纸巾盒1125元，最后组合成总价高达三四十万元的整体卫生间;上万元的15寸液晶显示器，2.2万元一张的单人座椅，6.8万元的冷藏展示柜……， “羊毛出在羊身上”，奢侈动车的腐败成本最终还得由乘客来埋单。消息一经披露，立即在媒体和网络上引起强烈反应，众多网友认为，在中国铁路体制下，在垄断国企里，发生的一切都很正常，腐败的黑手不仅放不过高铁的动力系统，甚至连一颗螺丝钉、一包卫生纸也不会放过。善良的人们无不感叹和呼吁：奢侈困顿的铁路真相已经够多、够逼仄了。现在问题是，如此逼仄的真相，能否倒逼出人们期盼已久的铁路改革进程，让长期裹足不前、滞碍难行的铁路改革前景从此豁然开朗、一往无前?　　一、“奢侈动车”是如何造就的?《新世纪》发表的报道称，从2011年因丁书苗案启动高铁调查至今，财新记者陆续听到过很多有关高铁列车高额采购的案例，与之伴随的是一些高铁供应商非同寻常背景的传闻。丁书苗为高铁供应商的代表人物，她与前铁道部部长刘志军的关系现在广为人知。高铁采购到底有多贵?丁书苗式的通天供应商是否普遍?这一切疑问，在财新记者辗转获得了一份南车采购目录——《CRH2型动车组配件供应商名录》(下称《目录》)后，终于找到了一个明确的答案。《目录》包括3000多种动车所需物料的编号、名称、图号、规格、销售价及含税销售价及供应商名称。其中的含税销售价，就是南车的实际采购价。报道认为，抛开与高铁技术直接相关的关键零配件不提，很多日常用品的采购价与同类产品的市场价相差悬殊，令人瞠目。比如，色理石洗面台，财新记者在北京居然之家看到的市场零售价为每延米3000元，如果量大，最低还可打折到每延米2000元;动车上2延米左右的洗面台一个购买价为2.6096万元，几乎是市场价的4倍以上。报道指出，这些离奇的价格，比其他调查更有力地揭示了高铁列车高额采购的秘密。更令人吃惊的是，操纵这些价格的并非主机厂商，多为铁道部高官。很多主机厂商的内部人士抱怨，由官员们钦定的供应商提供的产品质次价高，号称要用20年的产品刚下线就状况频发。他们指责有官员通过制定供应商名录，以及招标前打招呼等方式，将很多成立不久、名不见经传的小厂商，变成了垄断高铁某个零部件供应的供货商。多位高铁供应链上的受访者，将这些垄断供货商归总为三类：一是技术型垄断，以外资企业为主;二是亲属“近水楼台”型垄断，即供应商老板是某部委官员、主机厂领导的亲属;第三类是关系营销者，通过与铁道部高官搭上关系取得信任后成为高铁供应商，很多从未有过相关经验。山西女商人丁书苗即属第三类，她并无高铁轮对和声屏障从业经验，但神奇地垄断了这一市场。此次财新记者从《目录》中获悉，丁书苗还间接垄断了高铁供应链上的另一个分支——座椅。根据档次不同，这些座椅售价1.4万至2.2万元不等。后两类型垄断，像高达30万元以上的整体卫生间、上万元的座椅，被一些主机厂内部人士称之为“掠夺性垄断”。最终能进入高铁供应链体系的厂商均非等闲之辈，但背景深度大有不同，主机厂负责接洽维修的工作人员自有区分办法：“那些产品需要维修时，连领导都找不着、对主机厂爱搭不理的，都是背景最牛的关系户。” 这些昂贵的零部件，最终汇成了一列奢侈动车——CRH2(4动4拖)的最初进口价为1.6亿元，国产化后近年成本有所降低，仍高达1.4亿元。由于加装了VIP座椅，加上牵引、制动等速度等级的提升，即使在大多数CRH系列通用零配件逐渐下降的情况下，中国自主研发的CRH380的成本不降反升。报道质疑，京沪高铁CRH380列车，二等座票价为550元，一等软座935元，商务座高达1750元，而当天即可买到的京沪打折机票6折不足700元，T字头的13小时火车票价不足200元。在这高昂的票价背后，有多少付给了背后利益人?　　二、“奢侈动车”传递了多少腐败信息?辽沈晚报发表评论认为，高铁造价高昂、成本惊人，我们原本并不陌生。但是，高铁列车上的寻常配置竟然也昂贵奢侈得如此离谱，无疑仍然让人备感超乎想象。当然，在高度垄断、黑幕重重的铁路采购体制之下“凡在铁路客车上安装使用的产品，一律要通过铁道部门的强制认证，不知名公司、贸易中介可以轻易获得认证，一些老牌技术实力雄厚的企业，反而被排除在认证名单之外”，这种“奢侈动车”配置，实际上也不难理解。换言之，“奢侈动车”其实并不是这些配置本身真正多么奢侈金贵、确实值这个钱，而是背后的铁路体制及其衍生腐败的能力太过奢侈无度，早已失去了任何可能的节制。显然，“一个纸巾盒1125元”的奢侈动车，所能揭示的铁路真相还远不止此。此前一直饱受诟病的高铁高票价，在这里，无疑也能得到部分“合理”的解释。这也就是说，目前高铁票价之所以畸高、直追飞机票，铁路部门解释的“高铁投资大、建设成本高”，其实并非全部理由，由腐败采购黑幕笼罩的奢侈动车配置，同样也是票价过高的重要原因“羊毛出在羊身上”，奢侈动车的腐败成本最终还得由乘客来埋单。同时，“奢侈动车”在无形中显然也进一步揭示了这样的铁路真相，此前广为社会关注的铁路巨额负债、沉重债务以及惨淡的经营业绩，也并非都是如铁路部门解释的那样，主要是“材料价格的上涨”“运输成本增加”、或者承担社会公益责任的政策性亏损，“只买贵的不买对的”的腐败采购成本，同样对铁路债务、经营亏损有不菲的“贡献”。华声在线发表文章表示，套用一句流行语：见过黑的，没有见过如此黑的。民众“愚陋”且少见闻，抵得一辆国产轿车的自动洗面器没见识过，但卫生间纸巾盒还是看到过的，一般的就几十元，几百元的算是天价了。可是在高铁列车采购单上竟达1125元一个，而且是成批订购价，真是“天外有天”啊。黑幕之重与制度之失，寻租空间之无限，折射的是权力不受节制的疯狂与强横。文章指出，“铁老大”一家独大，由来已久。不仅是政企的高度结合，且拥有庞大的司法系统，简直就是一个独立王国。尽管人所共知，被诟病良久，也曾经谋求变革，但往往半途夭折。各种利益的纠葛，多种方案的较力，让变革陷入无边泥沼，愈行愈艰。如果碰上几个贪心而又胆大的“主子”，这“一致对外”的制度设计，这异化的权力，刘志军、张曙光、丁书苗之流的横行无忌，天价之外还有天价的纸巾盒的产生，均是一种必然。近几年间，中国高速铁路高速发展，“奢侈动车”应运而生，权力寻租空间巨大，贪污腐败多发，见怪不怪。问题是，刘志军、张曙光倒下了，他们滋生的土壤是否也随之铲除了?比如，铁道部门的强制认证程序，是否依然如故? 文章认为，这一认证程序，如果没有相对应的监督机制，很容易被异化为市场壁垒。那些有着“通天本领”的不知名公司，可以轻易获得认证，一些老牌的、技术实力雄厚的企业，反而被排除在认证名单之外，只能依附于这些公司之下，获取可怜的利润。谁可以告诉民众，未来再不会有刘志军、张曙光、丁书苗式的人物，再不会有一个纸巾盒1125元的天价采购行为? 文章强调，媒体的报道只是揭开了冰山一角。如何让曾经疯狂的权力不再疯狂，正是社会必须寻求的答案。　　三、“奢侈动车”如何才能返璞归真?新快报发表评论说，通过利益输送建立起来的动车，无论其上马开工是否必要，都能将高昂的成本摊派给大众。由于一些根本不具备资格的小厂商受到庇护进入，动车零部件质次价高，号称要用20年的产品刚下线就频发问题。有深厚背景的供应商对此漠然应对。2011年发生的温州动车追尾事件，可算是为此种积蓄已久的动车问题撕开了一条缝隙。老实说，奢侈动车背后的这些故事，权贵集团、权钱交易或天价零部件等等，都没有超出一般人对利益集团的想象。自从前部长刘志军及原副总工程师张曙光贪腐大案事发，铁道部出现任何性质恶劣的问题，都在可预期的范围内。《新世纪》周刊的报道不过验证了舆论猜想。围绕动车衍生出的既得利益集团，具有强烈的代表性。奢华动车的故事是从中国经济崛起开始讲述的，利益集团卖力地营造并兜售动车的寓意，将其比拟为中国模式的象征。在完成宣传后，则开始游说数以万亿的投资计划，国库成了权贵贪婪谋取利益的源头，各个层级、各式类型的利益集团像豺狼一样瓜分动车项目。动车越是奢侈，借助它们输送的利益就越庞大，就越符合劫掠者的利益。这些利益集团的内部也有竞争，一些关系弱的可能在利益重组时被排挤出去，但这改变不了动车利益集团的封闭性。这种封闭性建立在抢夺纳税人税款的基础上，以牺牲公共安全和大众利益为代价的，在其借助权势进行的扩张和巩固过程中，形成了中国独有的贪腐模式。文章认为，能否从根源上除掉铁道部门的利益贪腐，也考验中国反贪腐的决心和能力。改革三十多年来，利益集团成为改革的阻碍。而铁道部的改革，盘根错节，牵一发而动全身，从某种意义上说，改革能不能在铁道部取得成功，决定了改革还能不能深化推进这一迫切命题。奢侈的动车就是极为生动的案例，从中可见改革的困难，同时显见改革的必要。改革的锋芒要指向利益集团，假如只能等到奢侈的动车造成更多的灾难时，恐怕一切都晚了。这是无法糊弄过关的，清除可耻的利益集团，虽然没有时间表，但时间在飞快流逝;斩断利益输送的黑手，尽管没有路线图，但逐渐逼近谁也不能承受的底线。中国犹如一列奢侈装扮的动车，要及时刹车，要调整到正确的方向上，否则后果可以预料。四川新闻网发表的评论认为，从如今的舆论姿态可以看出，对高铁的天价采购，公众大有一副“咬定青山不放松”的姿态。但一直以来，类似的争议不少，关于“天价采购”、“空壳公司中标”的事情，总是始于争议终于暗淡。因为，我们将权力关进笼子的力度，还远远不够，当权力缺少必要的约束与监督，其自说自话的能力，总能帮助其自身金蝉脱壳。即便公众在真相未明之前一直咬着，但另一起事件发生后，总能掠夺走公众的眼球，而类似事件，便在不了了之中销声匿迹。文章指出，此次高铁天价采购事件，比之前任何的采购乱象都要严重，一是采购的天价的确叫人难以想象;二者，高铁本是与高价机票竞争的便民交通工具，不料成欺名、宰名的交通工具，而且一边挥霍纳税人的钱，另一边又高额收取消费者的钱，真是“两头吃”，想想都叫人心寒。这背后，到底有着怎样的腐败魅影，又有着如何的钱权勾结乱象，必须“一挖到底”，毕竟，这事关民脂民膏，更关乎你我每一个人切身利益。文章呼吁，不能让高铁高价采购事件沦为一场没有结局的口水战，就有必要对真相展开进一步的调查。高达30万元以上的整体卫生间、上万元的座椅，这不仅是“掠夺性垄断”，更是赤裸裸地对纳税人钱财的“抢劫”。面对这样的为政意识，我们必须要根除，这样的意识不除，那就是纵容这样的行为存在——既能获利又无风险，谁人不羡?到那时，你我再说每一个人都是受害者，其实为时已晚。现如今，必须调查出真相，并对相关责任人进行严重处罚，且要“拔出萝卜带出泥”，方可能刹住天价采购愈演愈乱之风。不能再让类似“事故反腐”、“二奶反贪”、“小偷举报”等非政府组织成为反腐倡廉的主力军!     注：汇编参考文章     《“<a href="http://www.chinaelections.org/NewsInfo.asp?NewsID=223387">奢侈动车”演绎的权力疯狂</a>》，中国选举与治理网，作者为吴晓华；     〈<a href="http://news.qq.com/a/20120221/000538.htm">奢侈动车离奇高价零部件背后的利益链</a>>,<a href="http://www.caing.com/" target="_blank">财新网</a>，作者为王晨，李雪娜，于宁，谷永强。     《<a href="http://jjckb.xinhuanet.com/opinion/2012-02/21/content_359130.htm">奢侈动车背后的利益集团是中国之祸</a>〉,新快报，作者为宋竹卿。 <table border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" width="100%" style="color: #000000; font-family: 宋体, Arial; font-size: 14px; line-height: 22px; "><tbody><tr><td height="25" valign="top" colspan="2" align="right"> </td></tr><tr><td colspan="2" align="center"></td></tr></tbody></table>