<div></div><div></div><div></div><div> <strong>国务院设立温州金融改革试验区 为全面改革探路</strong></div><div></div><div> </div><div> 国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，决定设立温州市金融综合改革试验区。</div><div></div><div> 近年来，温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。开展金融综合改革，切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力，不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。会议要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。</div><div></div><div> 对于这一方案的出台，有分析人士认为，试验区的设立以及相关金融改革措施的部署，向外界传递出国家进一步推进金融改革、构建多元化金融体系等诸多政策信号。</div><div> </div><div></div><div> <strong>温州金融综改区启航 民资可设村镇银行</strong></div><div></div><div> </div><div> 国务院3月28日通过的温州金融综改试验区12项大纲中，包括要求依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，符合条件的小额贷款公司可改制村镇银行。支持金融租赁公司等非银行金融机构开展业务，推进农村合作金融机构股份制改造。</div><div></div><div> 目前浙江已有三大国家级的战略试验区浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试点。正处民间借贷风暴中的浙江，民资的正确引导对前景起关键作用。温州金融综改区被赋予了此种使命。</div><div></div><div>国务院设立温州金融改革试验区(资料图)</div><div></div><div> </div><div> <strong>个人境外直投温州开闸 6000亿民间资金得出路</strong></div><div></div><div> </div><div> 备受瞩目的温州金融综合改革试验区总体方案昨日获得国务院常务会议批准。研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道，成为各界最为关注的亮点。</div><div></div><div> 温州大学商学院常务副院长张一力表示，此次金融改革试验区获批，比想象中更快。“大部分申报稿的内容都获批了，涉及范围相当广泛，这将为温州金融改革留下很大的操作空间。”</div><div></div><div> </div><div> <strong>温州金融综改：民营银行试点申报未获批</strong></div><div></div><div> </div><div> 不过，除了此前媒体广泛关注的申请实施利率市场化试点的内容未被批准之外，对于民营银行的表述，温州当地人士也略感遗憾。</div><div></div><div> 记者所掌握的最初改革方案申报稿中提到：支持开展以民资和侨资为主的温州民营银行试点，为大量民间资本提供投资渠道和专业服务。</div><div></div><div> 昨天的国务院常务会议确定：鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。尽管关于民营银行的表述比较模糊，但张一力表示：改革终究是从易到难，需要一步一步来。</div><div></div><div></div><div> </div><div></div><div> <strong>温州金融综合改革十二条 专家逐条为您解读</strong></div><div></div><div> </div><div> 消息发布后，快报记者第一时间联系了温州大学商学院常务副院长张一力、温州首家经工商部门登记的私人钱庄创办者方培林为读者做解读。(一)规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。</div><div></div><div> 张一力：对温州来说，怎么管理民间资本提出了一个明确的方向，比如备案，对过去温州的民间投融资，这是非常明确的，监管这一块，具体怎么做还需要进一步细化。也就是说，民间融资一定要备案，是一个规范化的东西，以后民间融资可以按照这个做，把“地下”变为“地上”，所以这个放在第一位。</div><div></div><div></div><div> </div><div></div><div> <strong>叶檀：温州金融重生无关吴英案</strong></div><div></div><div> </div><div> 此次试验的亮点在于，久藏地下的民间金融有了出头之日，建立多层次民间金融体系有了试验的场所。如建立民间融资备案制度，培育发展地方资本市场，未来的非上市公司股份转让、技术文化产权交易，发展各类债权市场，小微金融机构与小微企业有了对接的可能性。</div><div></div><div> 令人稍感遗憾的是，此次试验暂时还未涉及更深的制度层面的变革，有纲要而无细则，也没有涉及小微金融机构的融资与控股权等关键激励机制的改革，虽然提出“鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行”，如果发展势头不错的小贷公司的控股权旁落银行之手，如果小贷公司的资本金受到限制，则小贷公司的发展将成为无源之水。</div><div></div><div> </div><div> <strong>吴木銮：温州金融改革试验区不仅是“温州的”</strong></div><div></div><div> </div><div> 这次设立“金融综合改革试验区”十二条意见之四就提到，研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。之前的观念认为，直接对外投资可能成为海外热钱流入的管道。事实上这些担心是过时的。一方面，政府可以加强个人境外直接投资的监管，减少热钱流入的概率；另一方面，即使政府不允许个人境外直接投资，海外热钱照常可以进入中国。因此，关键还在于政府的管理水平。有了个人境外直接投资这项“武器”，今后温州可能是全国、乃至亚洲局部的金融中心。</div><div></div><div> 遗憾的是，极受外界关注的“银行利率市场化试点”未列入十二条意见。据称，这项建议在浙江省已被否决。但从技术层面上说，利率市场化是温州多项金融改革的必然伴生物。从现实考量，让温州来试点不仅是水到渠成，而且还有诸多正面效应，关键在于是否愿意冒一下险。“不入虎穴，焉得虎子”。金融改革也是如此。</div><div></div><div> </div><div> <strong>温州被设为金融综改试验区 从提议到获批仅5个月</strong></div><div></div><div> </div><div> 昨日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。得知这一消息后，周德文说自己当时像孩子般难掩激动，“这一决定来得太快，迅速得超过了我们的预期”。</div><div></div><div> 周德文介绍说，去年9月，温州爆发民间借贷风波，资金断裂、老板跑路，温家宝总理随后就前往温州调研并召开座谈会，“我和其他与会代表提出了在温州试点进行金融改革的提议，主题是解放民间资本，合法帮扶微小企业。”周德文称，对自己和代表的提议，温总理当时就表示了肯定。</div><div></div><div> 随后在当年的10月，温州市委、市政府制定了金融改革创新行动方案，8项具体举措就包括争创温州国家金融综合改革试验区。</div><div></div><div> 温州金融综改区获批 投资者学者等很兴奋</div><div></div><div> 温州银行股份有限公司董事长邢增福说：“我们一定要抓住这一千载难逢的机会，抓紧推进，先行先试，勇于创新，突破框框，取得成效。”</div><div></div><div> 曾“跑路”美国后又重回温州的信泰集团董事长胡福林在接受新华社记者采访时，深有感触地说：“今后民间借贷得到规范，大家借款都按法律程序走，多好啊！原来民间借贷只打个条子，有的甚至打个电话就借到几十万、几百万乃至上千万元钱，留下很大债务危机隐患。今后借款以合同形式写得清清楚楚，缺钱也不用都找"老高"。这样干非法的事也少了。”</div><div></div><div> </div><div> <strong>温州金融综合改革大事记</strong></div><div></div><div> </div><div> 9月27日，温州召开规范民间金融秩序、促进经济转型发展的专题工作会议，成立专项工作领导小组，下设企业协调组、融资协调组、维稳协调组、宣传报道组四个专项工作组。</div><div></div><div> 9月28日，温州市委、温州市人民政府发布《关于稳定规范金融秩序促进经济转型发展的意见》，涉及多项解决中小企业债务危机问题的措施，要求银行业机构不抽资，当地政府抽调25个工作组进驻市内各银行，防止银行抽资压贷导致中小企业资金链断裂。</div><div></div><div> 10月4日，温家宝总理来温，先后召开两次会议，与温州企业家代表座谈，听取省市工作汇报，发表重要讲话。</div><div></div><div> 10月12日，市政府确定设立温州市区企业应急转贷专项资金，该专项资金规模为5亿元。</div><div></div><div> 10月底，由温州市政府起草的《温州金融改革综合试验区总体方案》递交浙江省政府，经研究完善后，上报国家相关部门……</div><div></div><div> 温州民间金融30年 改变命运需个体自救</div><div></div><div> 最早在温州民间最典型也最普遍的一种民间融资方式，就是“会”，俗称“抬会”、“标会”。这是为了盖房、办红白喜事或购置大宗物件所需，亲友聚在一起，聚集资金，轮流使用。</div><div></div><div> 上世纪70年代后，由于家庭工商业的发展，抬会从单纯的消费，进入生产、流通领域，抬会也逐渐演变成高息融资。</div><div></div><div> 1984年9月，苍南人方培林开办了“方兴钱庄”，成为新中国第一家由私人开办的金融机构，但第二天就被迫摘牌，从此由公开变成地下，先后存活了5年时间。</div><div></div><div> 1986年11月，杨嘉兴等8人集资31.8万元创办全国最早的“股份合作制信用社”鹿城城市信用社。6天后，东风家具厂厂长苏方中创办了第一家私人独资的城市信用社东风信用社。</div><div></div>