<div style="overflow-x: hidden; overflow-y: hidden; zoom: 1; font-family: Arial, sans-serif; background-color: #ffffff; font-size: medium; "><div><h1><br /></h1></div><div style="float: right; padding-right: 0px; padding-left: 10px; "><div style="padding-bottom: 5px; "><img src="http://www.chinese.rfi.fr/sites/chinese.filesrfi/imagecache/rfi_43_large/sites/images.rfi.fr/files/aef_image/2011-02-18T172628Z_839388521_GM1E72J042P01_RTRMADP_3_CHINA.JPG" alt="中国浙江温州街头一景。摄于2011年2月18日。" title="中国浙江温州街头一景。摄于2011年2月18日。" width="344" height="257" style="border-style: initial; border-color: initial; " /><div style="font-size: 11px; color: gray; width: 344px; "><div style="font-size: 13px; ">中国浙江温州街头一景。摄于2011年2月18日。<div style="font-size: 13px; ">照片来源：路透社/Carl</div></div></div></div></div><h2><p style="margin-bottom: 30px; "><span style="font-size: 10pt; ">面对民间非法集资和借贷造成断炼的「跑路事件」，中国国务院决定，在温州市设立金融综合改革试验区，容许经营得宜的小额贷款公司直接改制为村镇银行，让民间资本全面进入银行，又客许开拓境外直接投资。有评论指，这可解决农村金融的瓶颈问题，但亦容许其他地方的资金透过温州这个窗口外流，应先订定风险管理计划。</span></p></h2><div style="clear: both; "></div></div><div style="font-family: Arial, sans-serif; background-color: #ffffff; font-size: medium; "><div style="font-size: 15px; line-height: 1.6em; font-family: Georgia, Times, \’Times New Roman\’, serif; "><p>国务院常务会议28日会议指出，为引导民间融资规范发展，批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，要求该市构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，为全国金融改革提供经验。会议为此给温州订定12项主要任务，包括：制定规范民间融资的管理办法、备案管理制度、监测体系；鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行；研究开展个人境外直接投资试点等。不过，早前热议的利率市场化和民间金融合法化问题，并未包括在12项「任务」中。</p><p>任务中最惹人注目的，是容许符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行，因为根据现行规定，村镇银行的最大股东或惟一股东必须是银行业金融机构，容许民间资本的贷款公司成为银行，等于容许民间资本开设银行，财经大学金融学院教授郭田勇认为，这在一定程度上打破了农村金融的「瓶颈」。</p><p>不过，中国社会科学院金融研究所研究员易宪容则对这个大突破的结果有所保留，他质疑，既已出现民间融资者大量「跑路」，当局应先明确监管和风险责任承担等规定，才开放民资进入金融业。否则是容许个人得益、风险由整个社会承担。他续称，金融体系不断开放导致的过度使用，最终一定会导致大问题。在主流金融体系仍未搞好的情况下，质疑是否要搞试验区。</p><p>对于温州要研究开展个人境外直接投资试点，在中国也属首创，财经评论人叶檀认为，这等于开通了中国制造业升级转型到海外收购的一条路，会令人民币及外汇储备的使用方式发生巨大转变，但须注意防范风险，因为全国资金都可以藉温州向境外直接投资，资金外流的数量可能比预期多。</p><p>另外，新华社引述分析人士说，国务院藉温州改革向外传递中国将进一步推进金融改革、构建多元化金融体系等政策信号。</p><p>温州之前数次成为中国的试点城市，1987年列为第一个进行利率改革的试点城市，2002年是全国惟一的金融改革综合试验区，但未能形成制度性的改变。</p></div></div>