<div style="overflow: hidden; zoom: 1; font-family: Arial, sans-serif; font-size: medium; background-color: #ffffff;"><div><h1><br /></h1></div><div style="float: right; padding-right: 0px; padding-left: 10px;"><div style="padding-bottom: 5px;"><img src="http://www.chinese.rfi.fr/sites/chinese.filesrfi/dynimagecache/1300/599/790/590/344/257/sites/images.rfi.fr/files/aef_image/2012-12-03T011729Z_667708524_GM1E8C20MWA01_RTRMADP_3_POY.JPG" width="344" height="257" alt="" /></div></div><h2><p style="margin-bottom: 30px;"><span style="font-size: 10pt;">中共中央政治局会议周六决定于2月26日至28日在北京召开中国共产党第18届中央委员会第2次全体会议（18 届2中全会），同时也讨论了「国务院机构改革和职能转变方案（草案）」稿。改革案草案要求改革要「坚持积极稳妥、循序渐进、成熟先行」的原则，意谓中国国务院机构的改革及合并，将不会一步到位。据媒体报道。在大部制改革草案中，改革派疾呼的新体制改革委员会，也就是新体改委被搁置。</span></p></h2><div style="clear: both;"></div></div><div style="font-family: Arial, sans-serif; font-size: medium; background-color: #ffffff;"><div style="font-size: 15px; line-height: 1.6em; font-family: Georgia, Times, \’Times New Roman\’, serif;"><p>其中原因何在，我们还是请旅居美国的政治学博士王军涛先生谈谈他的分析，他说：</p><p><em>王军涛：我觉得这主要有三种可能性，大部制改革主要有两个动机，一个动机就是要精简机构——这是邓小平的思路，就是要把部委和行政部门进行合理的设置，精减机构，精简干部人员，这是行政改革，还有一个动机之带有政治改革意味，就是把决策，执行和监督分开，这个合理的分开在中国的政治体制没有建立有效的外部监督，比如舆论监督和立法，司法监督的时候，国务院总理温家宝和后来的李克强如果愿意在国务院系统内建立一个相对的政治改革，让他把决策和监督分开，模仿西方的改革的话，这还是可以说是一个带有政治改革的思路。但是大部制改革有一些难度，除了机构本身要做合理的设施和合并，技术上还有一个过程，就是因为有一个利益集团，所以一开始提出大部制改革（2008年）是的说法就是在10到15年的时间内完成，先搞试点，在5到10年的时间完成一半，然后在15年中彻底完成大部制改革。</em></p><p><em>如果按照当初的这个思路来说，在这次会议上也不应该把所有的方案都提出来，一般来说提出的方案应该是先易后难，而这次改革侧重的是民生，先把民生的部门进行改革。</em></p><p><em>今年的体改委暂时搁置的问题，当然也有一些专家认为发改委不改的话就说明不是真改革，假定发改委不是在这次提出来，我认为有三个原因：</em></p><p><em>第一：如果这是一个10到15年的规划，这次侧重解决老百姓的民生问题，先把发改委往后搁置。</em></p><p><em>第二：可能就是中央内部不成达成一致意见的时候可能往后推，</em></p><p><em>第三：可能是要将这个问题交给李克强在任内去组阁，而不再温家宝任内解决。</em></p><p><em>所以我的看法就是根据原来大部委的思路，发改委可能是要放在第二步，不是因为他们不准备改革，而是因为按照10到15年完成整体改革，五年到时间改一半这个步骤，发改委是要放到第二步去改的。</em></p><p>报导说，这个改革方案中最大惊喜是将进行全国性食品安全监管改革，也就是王军涛在采访中提到的对民生的关注，国务院食品安全委员会办公室与现有食品安全监管部门将整合，名为「市场秩序监管总局」的机构有望成立。</p><p>从现行草案看来，大部制改革以职能微调为主，包括：民政部扩大社会管理权责；国家海洋局扩权，强化海洋综合管理权限；铁道部与交通运输部有望整合。「大部制」又称大部门体制，是指整并职能相同相近的机构，以减少迭床架屋，提高政府效能。</p></div></div>