<div> </div> <div> <div><img src="http://wscdn.bbc.co.uk/worldservice/assets/images/2012/11/14/121114032240_beijing_flags_304x171_reuters.jpg" alt="中国国旗" align="right" height="171" width="304" /><p>中国社科院政治蓝皮书认为中国政治发展局面良好</p> </div> </div> <p>中国社会科学院政治学研究所、社科文献出版社周一（8月5日）联合发布首部政治发展蓝皮书——《中国政治发展报告2013》。</p> <p>该报告称，改革开放以来，中国基层民主政治建设取得有目共睹的成就，但是其中还存在贪污腐化和违法乱纪的情况较为严重，政府干预自治的现象仍然存在，基层组织不依法自治或有法不依等问题严重。</p> <p>蓝皮书指出，从现有的基层民主法制建设状况来看，法律缺位和法律滞后的现象都相当突出，规范和保障城市社区自治的《居组法》，自1989年颁布和施行至今，二十多年一直没有修订。</p> <p>而在最近引起广泛关注的劳教问题上，蓝皮书认为，劳教制度实施五十多年，在维护社会治安秩序，预防和减少犯罪等方面发挥过“一定的作用”，但随着社会发展和时代变迁，其弊端越来越明显，在法理依据、规定内容和程序方面都存在重大缺陷，“已引起社会各界诟病和强烈非议”。</p> <p>该报告指出：劳教制度的法律依据不足，与现行《宪法》、《立法法》和《行政处罚法》的规定相违背，与正式的刑事诉讼不同，在劳教案件中，当事者很难获得法律帮助。</p> <p>“正是由于公安机关权力太大，使得劳教这一制度程序简便、随意性大，成为地方政府"维稳"的重要手段。”</p> <p>“在有关劳教的案件中，公安机关集侦查、审查和裁决的权力于一身，显然有违司法正义的原则。”</p> <p>该蓝皮书尽管承认了基层民主政治中严重的贪腐问题以及劳教制度弊端，但仍然坚持中国目前“和谐稳定的政治局面得益于各种政治关系的协调发展”。</p> <p>虽然中国社会不乏仇官、仇富心理，新疆、西藏等地区民族问题严重，“政令不出中南海”的情况广为人知， 但蓝皮书称“肝胆相照的政党关系、渐趋良性的阶级阶层关系、和谐稳定的民族关系、顺畅运行的中央与地方关系、日益紧密的内地与港澳关系及和平互惠的两岸关 系、日渐协调的国家与社会关系以及稳定的国际关系共同维系了中国政治发展的良好局面。”</p>