<div style="font-size: 12.800000190734863px; color: #333333; font-family: arial, \’Heiti SC\’, 宋体, helvetica, verdana, sans-serif; line-height: 16px; background-color: #ffffff;"></div><div style="font-size: 12.800000190734863px; padding: 0px 160px 0px 0px; clear: both; overflow: hidden; color: #333333; font-family: arial, \’Heiti SC\’, 宋体, helvetica, verdana, sans-serif; line-height: 16px; background-color: #ffffff;"><div style="font-size: 1em; padding-bottom: 16px;"><div style="font-size: 1em; display: inline; clear: both;"><div style="font-size: 1em; float: none; margin-left: auto; margin-right: -160px; margin-top: 0px; clear: both; padding-top: 8px; width: auto !important;"><img width="464" height="261" src="http://wscdn.bbc.co.uk/worldservice/assets/images/2013/11/13/131113092544_cn_tiananmen_paramilitary_464x261_reuters.jpg" alt="一群武警在北京人民大会堂前步操（12/11/2013）" style="padding-bottom: 4px; display: block;" /><p style="color: #505050; padding: 3px 0px 9px !important; line-height: 16px !important;">分析猜测国家安全委员会将是习近平治下的新重点机关。</p></div></div><p style="padding: 9px 0px 11px; font-size: 16px; line-height: 24px; font-weight: bold;"><span style="font-size: 10pt;">中共十八届三中全会宣布成立国家安全委员会，不少分析人士认为，此举重点在于对内维稳。</span></p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">在香港的新加坡《海峡时报》高级评述员程翔对BBC中文网指出，中共当局在三中全会公报中先阐述了中国国内的问题，再宣布成立国安委，显示其主要考虑并非国际局势。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;"><br />不过，尽管中国奉行外间认为“党政不分”的政府体制，新设的国家安全委员会到底属于哪级机关仍受关注。美国《华尔街日报》星期三（11月13日）也引述专家称，国安委可能会更加侧重于国内安全，且可能增加习近平对国内政法部门的掌控。</p><h2>机构层级</h2><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">旅居纽约的知名网络评论人士北风在推特（Twitter）上质问：“谁知道这个国家安全委员会是党里的机构，还是会成为国务院法院检察院之后的另一个国家级的机构？如果是前者，是不是首次有党内的机构冠以“国家”字样名称？如是后者，是否需要通过修宪来架设这个系统？”</p><div style="font-size: 1em; display: inline; clear: both;"><div style="font-size: 1em; color: #505050; margin: 12px -160px 0px 16px; padding: 0px; float: right; clear: right; width: 304px;"><div style="font-size: 1em; padding-top: 8px;"><img src="http://wscdn.bbc.co.uk/worldservice/assets/images/2013/11/13/131113092747_cn_ching_cheong_304x171_afp.jpg" alt="程翔" width="304" height="171" style="display: block; padding-bottom: 5px;" /><div style="font-size: 1em; padding-bottom: 8px;"><p style="padding: 4px 0px; font-size: 14px; line-height: 20px; position: static;">程翔：中共早于江泽民时代就希望建立国安委。</p></div><ul style="margin: 0px; padding: 5px 0px 6px; list-style: none outside; overflow: hidden; clear: both; border-top-width: 1px; border-top-style: solid; border-color: #d8d8d8;"><br /></ul></div></div></div><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">北京维权律师刘晓原在微博上说，国安委“从名称来看应是国家机构”，应由总理提出，由全国人大决定。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">香港商业电台评论员潘小涛在其栏目中指出，国安委如果成事，将不仅会取代中共政法委，甚至可能凌驾于中央军委之上。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">程翔认为，既然是来自三中全会的公布，国安会将应当是党内机构，具体仍需等待中共当局说明全盘方案。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">不过程翔对BBC中文网说：“如果说这是要整合已经在实施的高压维稳的做法的话，那么我觉得只会是适得其反。”</p><h2>港台因素</h2><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">不过这次建立国安委的消息在香港引起了一定的担忧。香港《苹果日报》星期三称，国安委将由中共总书记习近平亲自领导，并囊括外交、军事、情报和涉港、涉澳、涉台单位。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">报道称，未来中共一定会以国家安全为理由更多介入香港事务，加强压制香港的民主自由。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">《苹果日报》的说法目前无法独立核实，不过中共《人民日报》旗下人民网星期二引述中国国际问题研究所所长曲星说，世界各地“恐怖主义”、“分裂主义”、“极端主义”活动频繁，中国国家安全问题更加复杂，形式更加严峻，需要多个部门共同协作，有效保护中国国家安全。</p><div style="font-size: 1em; display: inline; clear: both;"><div style="font-size: 1em; color: #505050; margin: 12px -160px 0px 16px; padding: 0px; float: right; clear: right; width: 304px;"><div style="font-size: 1em; padding-top: 8px;"><img src="http://wscdn.bbc.co.uk/worldservice/assets/images/2013/09/06/130906073311_cn_hongkong_bank_hqs_304x171_afp.jpg" alt="香港中环银行区" width="304" height="171" style="display: block; padding-bottom: 5px;" /><div style="font-size: 1em; padding-bottom: 8px;"><p style="padding: 4px 0px; font-size: 14px; line-height: 20px; position: static;">马岳：国安委成立时机敏感。</p></div><ul style="margin: 0px; padding: 5px 0px 6px; list-style: none outside; overflow: hidden; clear: both; border-top-width: 1px; border-top-style: solid; border-color: #d8d8d8;"><br /></ul></div></div></div><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">其中，中共所称的“分裂主义”一般包括了主张新疆、西藏和台湾独立的力量，最近香港“占领中环”争取普选运动成员与台湾民进党元老施明德会面，就惹来了“勾结台独”的指控。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">香港中文大学政治与行政学系副教授马岳对BBC中文网说，因为香港当前面对着政改争论，“占领中环”运动也在推进当中，在此时刻设立国安委并把涉港部门纳入其中，在时机上显得敏感。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">马岳说：“要是中国中央政府把这个提升到国家安全的层次来看，然后变成是用内地维稳的一套来管治香港的话，确实是会让不少人担心。”</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">程翔也认为这种担心并非杞人忧天，但至于会否包括涉港、涉台部门，还是要等待官方资料来佐证。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">程翔说：“习近平上台以来，他有些有关港澳政策的论述，过去他有一些说法，也是把港澳问题提到国家主权统一、的高度。”</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">《苹果日报》引香港时事评论员林和立说，中共一直认为美国等西方情报机关一直在香港“兴风作浪”，以图颠覆中共政权，因此把“占领中环”等民主运动一并视为“直接威胁国家安全的阴谋”。</p></div></div>