<div style="font-size: 12.800000190734863px; color: #333333; font-family: arial, \’Heiti SC\’, 宋体, helvetica, verdana, sans-serif; line-height: 16px; background-color: #ffffff;"><div style="color: #666666; line-height: 16px; position: relative; top: 0px; padding-top: 11px; padding-bottom: 4px; margin: -16px 0px 4px;"></div></div><div style="font-size: 12.800000190734863px; padding: 0px 160px 0px 0px; clear: both; overflow: hidden; color: #333333; font-family: arial, \’Heiti SC\’, 宋体, helvetica, verdana, sans-serif; line-height: 16px; background-color: #ffffff;"><div style="font-size: 1em; padding-bottom: 16px;"><div style="font-size: 1em; display: inline; clear: both;"><div style="font-size: 1em; float: none; margin-left: auto; margin-right: -160px; margin-top: 0px; clear: both; padding-top: 8px; width: auto !important;"><img width="464" height="261" src="http://wscdn.bbc.co.uk/worldservice/assets/images/2013/11/28/131128113018_beijing_petition_464x261_ap.jpg" alt="2013年9月26日北京海淀区法院前女访民被拖走" style="padding-bottom: 4px; display: block;" /><p style="color: #505050; padding: 3px 0px 9px !important; line-height: 16px !important;">近年来，信访制度的弊端和引发的社会紧张饱受诟病。</p></div></div><p style="padding: 9px 0px 11px; font-size: 16px; line-height: 24px; font-weight: bold;">中国国家信访局官员周四（11月28日）宣布了推进信访制度改革的一系列措施，包括酌情向司法机关移交有关问题，以及把互联网作为解决信访问题主渠道的计划。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">信访局张恩玺和李皋副局长在国务院新闻办召开的记者会上介绍了信访制度改革的情况，表示将推行“阳光信访”政策，希望以此提高解决问题的效率，缓减社会紧张。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;"><br />便衣警察在人群中穿梭，没收抗议者打出的标语等。美联社报道说，举行记者会期间，会场外有十来名抗议者对信访制度的低效和问题表示抗议，并向在场的记者申诉各自的冤屈。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">同一天，中国新华社报道说，中共中央组织部有关负责人证实国家信访局副局长、党组成员许杰涉嫌严重违纪被免职，现正按程序办理。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;"><strong>“规范”</strong></p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">国家信访局周四宣布的改革强调程序、内容和秩序的“规范”，将信访和诉讼严格分离。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">作为提高效率和透明度的措施之一，信访局将建立信息化信访平台，争取实现信访事项网上“可查询、可跟踪、可督办、可评价”。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">中国的信访制度始于1950年代，作为政府与民众互动、了解和传递民众意见的一个渠道。中国第一部《信访条例》于1955年颁布。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">近年来，信访制度的弊端频繁被曝光，批评声浪不断，访民被关进“黑监狱”、受折磨、遭报复事件更成为网民愤怒抨击的目标。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">新一届领导主政以后，信访制度改革再度成为公众和媒体关注焦点。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;"><strong>改革</strong></p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">本月稍早，中国取消了地方“信访排名”制，不再把各地信访案件的数量与当地官员政绩考核挂钩。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">中国官媒称此举有助于减少地方派员截访、关押上访者的现象。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">国家信访局今年7月全面放开网上投诉受理。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">官方统计显示，截止到11月25日，受理投诉总共13万余件，包括重复和无效投诉；网上受理的约9.5万件已移交给有关的地方和部门处理。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">李皋在周四的记者会上指出，信访工作要“及时、就地解决问题”，以避免越级上访或者是重复上访的问题。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">张恩玺则重申要杜绝非法截访问题。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">他说：“国家信访局三令五申，明令禁止以任何形式限制群众正常上访，不允许打击报复上访群众。对于个别办学习班、拦、卡、堵截的行为，我们发现一起查处一起，决不姑息。”</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;"><strong>许杰</strong></p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">中共中央纪律检查委员会周四在其网站上公布，国家信访局副局长许杰涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查，但没有具体说明。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">58岁的许杰是自中共十八届三中全会闭幕以来第三位被中纪委调查的高级官员。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">据官方媒体称，除了在1992至1993年间挂职山东省昌邑县副县长外，许杰长期任职于信访系统。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">新华社引用中国共产党新闻网上的许杰简历，他1974年4月参加工作，1978年至1982年在中国人民大学经济系学习，1989年任中办国办信访局办公室副主任、主任。</p><p style="padding: 6px 0px 10px; font-size: 14px; line-height: 24px;">2000年9月，他获任命成为国家信访局办公室主任，2005年6月任国家信访局党组成员、副局长。</p></div></div>