<div><div style="display: inline-block;"></div></div> <div style="font-family: arial, sans-serif; font-size: 12.800000190734863px; line-height: 20.799999237060547px; background-color: #ffffff;"><div><img width="464" height="261" src="http://wscdn.bbc.co.uk/worldservice/assets/images/2013/12/28/131228040631_cn_beijing_child_464x261_reuters.jpg" alt="北京某公园内玩耍的小孩（3/4/2013）" align="left" /><p style="margin-bottom: 1em; padding: 0px; font-size: 1em; line-height: 1.5;">记者们说实施了近40年的计划生育政策越来越不受欢迎。</p></div></div><p style="margin-bottom: 1em; padding: 0px; font-size: 12.800000190734863px; line-height: 1.5; font-weight: bold; font-family: arial, sans-serif; background-color: #ffffff;">中国全国人民代表大会正式批准推动计划生育改革，中国各地方政府将可进行本地立法实施“单独二孩”政策。</p><p style="margin-bottom: 1em; padding: 0px; font-size: 12.800000190734863px; line-height: 1.5; font-family: arial, sans-serif; background-color: #ffffff;">根据全国人大常委会星期六（12月28日）通过的这项决议，一方是独生子女的夫妇将可生育两个孩子。</p><p style="margin-bottom: 1em; padding: 0px; font-size: 12.800000190734863px; line-height: 1.5; font-family: arial, sans-serif; background-color: #ffffff;">决议要求中国各省区市结合本地实际情况，及时修改相关地方性法规或者作出规定。</p><p style="margin-bottom: 1em; padding: 0px; font-size: 12.800000190734863px; line-height: 1.5; font-family: arial, sans-serif; background-color: #ffffff;">这是11月召开的中共十八届三中全会宣布实施的改革政策之一。据报道，北京、云南和湖南等地已启动了相关立法程序，其中北京有望在2014年3月实施。</p><h2>问题丛生</h2><p style="margin-bottom: 1em; padding: 0px; font-size: 12.800000190734863px; line-height: 1.5; font-family: arial, sans-serif; background-color: #ffffff;">中国自1970年代开始实施计划生育政策以阻止人口急速增长，除少数民族外，多数夫妇只允许生育一个小孩。中国国外一般把计生政策俗称为“一孩政策”。</p><p style="margin-bottom: 1em; padding: 0px; font-size: 12.800000190734863px; line-height: 1.5; font-family: arial, sans-serif; background-color: #ffffff;">但是记者们指出，民众日益不满计生政策，中国领导人也意识到在原有计生政策下，中国将因为人口老龄化而出现劳动力萎缩和安老服务超负荷等问题。</p><p style="margin-bottom: 1em; padding: 0px; font-size: 12.800000190734863px; line-height: 1.5; font-family: arial, sans-serif; background-color: #ffffff;">国家卫生计生委主任李斌上周向全国人大常委会说明有关动议时说，中国老龄人口2030年代初将达到4亿，占总人口的比例将从目前的七分之一提高到四分之一。</p><p style="margin-bottom: 1em; padding: 0px; font-size: 12.800000190734863px; line-height: 1.5; font-family: arial, sans-serif; background-color: #ffffff;">她指出，1990年代初，中国妇女总和生育率已降到更替水平以下，目前为1.5至1.6。如果维持现行生育政策，总和生育率将继续下降，总人口在达到峰值后将快速减少，影响人口长期均衡发展。</p><p style="margin-bottom: 1em; padding: 0px; font-size: 12.800000190734863px; line-height: 1.5; font-family: arial, sans-serif; background-color: #ffffff;">此外，固有的重男轻女思想与计划生育政策冲撞也导致男女比例严重失衡。中国国家统计局今年春季公布，2012年中国总人口为13.54亿，当年出生人口男女比例为117:100，明显高于正常的出生性别比105:107。</p><p style="margin-bottom: 1em; padding: 0px; font-size: 12.800000190734863px; line-height: 1.5; font-family: arial, sans-serif; background-color: #ffffff;">官方新华社引述李斌称，实施“单独二孩”可为今后进一步调整完善生育政策，逐步实现城乡、区域、民族间生育政策的基本统一——即“普遍两孩”——积累经验。</p><p style="margin-bottom: 1em; padding: 0px; font-size: 12.800000190734863px; line-height: 1.5; font-family: arial, sans-serif; background-color: #ffffff;">不过，国际知名医学杂志《柳叶刀》指出，新的政策仍然缺乏对生育自由的尊重。</p>