21世纪美中关系：战略保证和亮明底线并举？

<img src="http://gdb.voanews.com/73D6FA4A-4763-474A-88D4-E4EC9AA4738E_w640_r1_s.jpg" width="640" height="360" alt="" align="left" /> 美中两国走过四十年的合作，作为既存大国的美国和崛起大国的中国之间的紧张态势似乎在增长。如何避免既存国和崛起国之间的对抗和冲突？美国前助理国务卿詹姆斯•斯坦伯格（James Steinburg）提出，两国需要通过战略再保证消除不必要的焦虑，但同时也要明确自己的“红线”所在，对“越线”行为坚决采取行动。他说，美国总统奥巴马访日时表示，尖阁列岛（中国所称的钓鱼岛）适合《美日安保条约》就是美国在划“红线”。   美国前助理国务卿詹姆斯·斯坦伯格说，21世纪的美中关系即不会像悲观者想象的那样–冲突避免不了，也不像乐观者所预测的那样—双方互相依存的加深会使得两国免遭冲突。他认为，大国间的政治悲剧是可以避免的，重要的是如何管理这样的关系，使其免于冲突。   他近日在美国智库布鲁金斯学会说： “在双方都永远无法弄清楚对方的意图时，在双方都知道合作会使得双方都更好的情况下，双方可以采取什么样的措施？”   这也是他与美国著名防务专家迈克尔•欧汉伦（Michael O’Hanlon）的新书《战略再保证与决心：21世纪的美中关系》（Strategic Reassurance and Resolve: U.S. –China Relations in the Twenty-First Century）的基本前提。他说，两国在采取措施时必须遵循两个基本原则，一是做出战略再保证，消除不必要的焦虑，二是在必要的时候彰显战略决心，因为战争很多时候源自一方对另一方的战略决心的误判。   他说：“战略再保证，就像我前面所说的是消除不应有的焦虑。而决心就是明确‘红线’在哪里？什么样的行为会产生回应？这是威慑部分。我所说的威慑不一定指的是要击败对方，而是给对方造成一定的不明确性，让对方知道他们可能因此会付出他们不愿意付出的代价，从而放弃行动。”   在《战略再保证与决心》一书中，两位作者表示，美国在台湾和西藏问题上的“一个中国”的立场就是美国对中国做出的战略再保证。   欧汉伦建议，美中两国可以通过像冷战时期的北约和华沙条约组织一样，签署“开放天空条约”等，允许对方的非武装侦察机进入自己领空进行观查，增加互信和透明，从而促使两国关系形成良性循环。   他说： “你的飞机进入别国领空，你可以看到他们有多少坦克停放训练场，看到多少飞机从飞机制造设施里出来，这样建立一种有限的透明，但是你也不会泄露国家机密。……虽然这不会永久解决两国关系中的问题，但是，通过这些小的、具体的措施，建立一种良性循环，再加上一些其他诸如战略弹性机制，你就可以建立一种互相加强的良性循环。”   奥巴马总统上台后，美国战略重心向亚太转移，中国认为，美国想要遏制中国，而中国发展军力，让很多美国人觉得中国想把美国赶出西太平洋。斯坦伯格和欧汉伦指出，这就是战略再保证做得不够。   美国总统奥巴马在4月下旬访问日本时表示，日本和中国在东中国海有争议的岛屿适用于《美日安保条约》。斯坦伯格认为，这就是美国在划定“红线”，彰显自己的战略决心。明确战略决心的另一个好处就是同时让美国的盟友放心。