<br />1984年12月，时任英国首相玛格丽特·撒切尔(Margaret Thatcher)和时任中国总理赵紫阳在北京签署了将香港交还给中国的联合声明。声明中的基本政策之一是，虽然香港将会“直辖于”中央政府，但“除外交和国防事务属中央人民政府管理外，香港特别行政区享有高度的自治权”。<br /><br />但是在周二，北京发布了一份新报告，坚称其对香港的管辖，这引起许多香港人的批评，他们说共产党的领导人正在背弃遵守“一国两制”政策的诺言，该政策让香港在北京的统治下，保持民主自治。<br /><div></div><div> </div><div> <img alt="" src="/EditBackyard/EditorData/Photo/2014/Jun/6122014NKBasicLaw.jpg" height="434" width="650" /></div> <em> 周三，正值7月22日香港民众公投选举下一届港督的宣传时期，抗议者用厕纸展示香港《基本法》。<br /> Philippe Lopez/Agence France-Presse — Getty Images</em><br /><br /> <br />亲民主的公民党(Civic Party)领袖及立法委员梁家杰在谈到这份报告时说，“白皮书让我们非常吃惊，对我们来说，它是在重写‘一国两制’政策。”<br /><br />为了表达愤怒程度，梁家杰周三带领一些人在中央政府驻香港联络办公室门前举行了抗议，该办公室是共产党负责香港事务的机构。社会民主连线(The League of Social Democrats)以及其他政党也各自举行了抗议，他们在抗议中烧了代表白皮书的纸张。<br /><br />梁家杰是一名注册律师，曾参加过香港首席行政长官的竞选，他说，北京发布这份白皮书，是在违背自己的诺言，他也反对白皮书中把政治要求作为选择香港法官的考虑因素的说法。<br /><br />他说，白皮书“重新定义了高度自治的含义，甚至还暗示我们的法院应该由那些具有政治意识的人担任法官，他们不仅要维护香港的繁荣，而且要维护全国的繁荣。实话说，如果这份白皮书是在《基本法》刚刚公布的1990年代发表的话，那时，我敢打赌香港不会那么顺利地回归中国。”<br /><br />作为对白皮书的回应，香港大律师公会(Hong Kong Bar Association)表示，法官“不应该被视为在工作上被加入政治要求的‘治港者’或管治团队的一部分”。该组织还警告说，把政治试金石强加于法官将会削弱香港对法治的尊敬。<br /><br />香港政府基本法委员会委员兼全国人大代表谭惠珠在一次广播电台采访中说，北京发布这份白皮书是与有关允许香港普选的争论相配合的，香港人不应该认为他们“可以做任何法律不禁止的事情”。<br /><br />在亲民主组织要求北京遵循自己以前表示过的意向，允许香港普选之际，香港最高行政长官梁振英计划将在年底前就选择香港下一届领导人一事发布一份提议。<br /><br />如果提议不允许公众提名首席行政长官人选的话，“占领中环”组织计划发动一场公民不服从运动，运动威胁将阻碍市中心商业区的交通，这进一步提升了这场争论的厉害关系；北京则一直释放信号表示，将只允许那些对共产党的领导表示忠诚的人作为候选人。<br /><br />“占领中环”将在6月20日至22日在全香港举行一次非正式投票，以征得公众对其抗议计划的支持。一个由积极分子组成的更激进的组织已发下誓言，如果政府制定的改革提案将限制谁能被提名为香港领导人的话，将占领香港立法委。<br /><br />周二，外国商业组织警告说，计划的抗议活动可能会给香港经济带来十分不利的影响。加拿大、印度、意大利和巴林的商团在报纸刊登广告，呼吁组织者重新考虑抗议的计划。<br /><br />广告写道，“‘占领中环’可能会导致中心商务区经济瘫痪，给当地小公司和大型跨国公司的运营带来影响。”<br /><br />政治分析人士戴高礼(Michael DeGolyer)在提到白皮书时说，“这份报告用7种语言同时发表。这显然不是一份仅仅针对中国大陆和香港人的文件，这份报告显然是要制造国际舆论，为中央政府采取行动奠定一个法律基础。”<br /><br />他说，“这是对香港宣读防暴法。这非常明显是为对‘占领中环’采取行动打下基础，因为这份白皮书称，中央政府在认为国家面临危险时，有权、也有责任出动人民解放军。”<br /><br />一份最近的调查发现，在接受调查的香港居民中，有一半以下的人相信“一国两制”会持续下去，这反映出，自2008年金融危机爆发以来，人们对该政策的信心不断下滑。在另外一份调查中，不到十分之一的受调查者只是“有些”相信梁振英将会允许一个更公正的提名程序，也就是不排斥那些与北京观点相悖的人参加竞选。<br /><br /><em>2014年06月12日</em>