<br /><div id="headerimg" style="float: left; margin: 0px 15px 20px 0px; display: table; width: 400px; font-family: SimSun; font-size: 18.66666603088379px; background: #333333;"><img src="http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/zhengzhi/jz-06172014104908.html/W020140510276977238093.jpg/image" alt="W020140510276977238093.jpg" title="W020140510276977238093.jpg" height="231" width="400" /><div id="headerimgcontents" style="height: auto; overflow: hidden; margin: 0px; padding: 0px;"><div id="headerimgcaption" style="color: #ffffff; float: left; margin: 0px; box-sizing: border-box; padding: 0px 10px 5px; width: 400px; background-image: initial; background-attachment: initial; background-size: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; background-position: initial; background-repeat: initial;"><span style="display: block;">图片：中国演艺界“节俭令”导致上万演出企业倒闭停业。（网络图片）</span><div id="zoomattribute" style="color: #999999; position: relative; top: 0px; font-size: 10px; float: right; width: 380px; margin: 0px; height: 0px; vertical-align: middle; background-image: initial; background-attachment: initial; background-size: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; background-position: initial; background-repeat: initial;"></div></div></div></div><div id="storytext" style="font-size: 14px; color: #333333; font-family: SimSun; background-color: #ffffff;"><div><div></div></div><p style="margin-bottom: 15px; line-height: 20px; font-size: 14px;">中国媒体报道，在中央有关限制“三公消费”的政策影响下，靠政府买单、包场的演出行业受到冲击，目前已有上万家演出企业倒闭或者停业；而高度市场化的演出公司所占份额不降反升。有学者指出，不应仅靠政策杜绝公款消费，应该改革中国文艺界属于国家事业单位的现行体制。</p><p style="margin-bottom: 15px; line-height: 20px; font-size: 14px;">中国政府为压缩开支、整治铺张浪费，去年八月由中宣部、财政部、文化部、审计署、国家新闻出版广电总局等联合发布的《关于制止豪华铺张、提倡节俭办晚会的通知》特别提出，不得使用国家财政资金举办营业性文艺晚会，不得使用财政资金高价邀请演艺人员，不得使用国有企业资金高价追捧“明星”等。这一政策被业内人士称为“节俭令”，也让依赖公款催生的中国演艺界受到冲击。</p><p style="margin-bottom: 15px; line-height: 20px; font-size: 14px;">星期二在北京出版的《新京报》引述北大文化产业研究院副院长陈少峰的话说，过去大到城市举办的大型晚会，小到乡镇的微型演出，一半以上由政府买单的状况已经改观。因为缺乏公款消费，目前起码已有上万家演出企业倒闭或者停业。</p><p style="margin-bottom: 15px; line-height: 20px; font-size: 14px;">清华大学公共政策学者贾西津指出，政府使用公共资金为文艺性演出买单，其本身就违背国家财政政策。目前这种强制性的政策节流，能否持久有效，令人怀疑：</p><p style="margin-bottom: 15px; line-height: 20px; font-size: 14px;">“这种政策本身的突变性和持续性，能否持久？我们很多的政策变化有政治因素，因此会产生突然的变化。如果已经形成了靠公共财政维系的市场，突然变化会打断它的运作。现在突然停止了，那么以后会不会随着政令的变化又突然兴起？所以，（政策的）持续性是一个问题。”</p><p style="margin-bottom: 15px; line-height: 20px; font-size: 14px;">贾西津教授指出，在中国，政府买单以及大型包场式的公共财政投入，其方式从根本上打乱了文艺演出业所应具备的市场机制。而部分有规模的文艺演出单位本身就是依赖公共财政拨款的国家事业单位，主要任务就是为当局的舆论宣传服务。这种状况，导致了大部分演出企业无法在文艺市场的现实环境中生存：</p><p style="margin-bottom: 15px; line-height: 20px; font-size: 14px;">“当财政资金断裂的时候，忽然发现其实演出市场又欠缺。一个是政策本身的持续性、突变性，还有市场本身应该有需求、有主体，这种市场怎么培育起来？”</p><p style="margin-bottom: 15px; line-height: 20px; font-size: 14px;">报道说，中国各地那些靠政府买单和大型团体包场、演出邀约多到接都接不过来的演出企业，随着政府“节俭令”的出台，现在开始为保持演出场次及员工工资发愁。这其中，还不乏一些“中”字头的大型国有演出团体。</p><p style="margin-bottom: 15px; line-height: 20px; font-size: 14px;">中国演出行业协会在今年4月发布的《2013中国演出市场年度报告》显示，中国演出市场的总经济规模与2012年相比已下降了近一成。</p><p style="margin-bottom: 15px; line-height: 20px; font-size: 14px;">北京理工大学经济学教授胡星斗表示，中国的公共财政支出既缺乏公开、严格的预算，也缺乏人大立法机关的监督，而“三公消费”不透明的状况，多年来也屡遭民间舆论诟病：</p><p style="margin-bottom: 15px; line-height: 20px; font-size: 14px;">“中国的财政属于官本位财政，由官员说了算。因此，花大量的财政资金用于文艺演出、用于三公消费，政府的铺张性浪费十分惊人。另一方面，民生的资金却十分匮乏。特别是医疗、养老，占财政的比重非常小。主要的原因就是政府的浪费太严重，存在严重的任意性、挥霍性。”</p><p style="margin-bottom: 15px; line-height: 20px; font-size: 14px;">胡星斗指出，目前中国大陆社会上，存在一种所谓“限制三公消费不利推动消费经济”的舆论误导。而由公众纳税构成的国家财政主体，如果被以公款消费的方式挥霍浪费而不是投入民生，不但不利于提升民众生活水平，也违背正常的法理原则。</p><p style="margin-bottom: 15px; line-height: 20px; font-size: 14px;">清华大学的贾西津教授认为，中国的文艺演出企业走向市场的趋势已日渐明显，但在方式上，却不能简单通过政令或运动式的节流开支来实现：</p><p style="margin-bottom: 15px; line-height: 20px; font-size: 14px;">“更重要的是体制、机制性的变革。也就是一方面说，在文化市场有多大程度的开放性。如果没有足够的开放市场培育不起来，就只能依赖于公共财政。第二就是这些机构本身的体制、机制变化。目前很多演出机构属于事业单位，就涉及到事业单位本身的改革。”</p><p style="margin-bottom: 15px; line-height: 20px; font-size: 14px;">贾西津教授强调，要杜绝公共资源大量用于官办文艺演出，就必须同时进行体制改革，改革所谓国家事业单位的体制设计。</p><p style="margin-bottom: 15px; line-height: 20px; font-size: 14px;">报道还说，节俭令颁布两年以来，中国大陆演出市场两极分化严重，那些高度市场化的演出公司，因为从来不考虑政府买单，市场份额不降反升，整个演出市场正在重新洗牌。</p></div>