政改報告模糊處理橋樑底下驚濤洶湧 – 纵览中国-China In Perspective

「我和特區政府會繼續發揮好香港各界和中央之間的橋樑作用，加強溝通工作，務求香港的政制發展可以在多方共識之下，及時向前跨出歷史性的一大步，達致《基本法》訂立的普選目標。」行政長官梁振英如是說。如此這般以「橋樑」自況，不期然讓人想起財政司司長曾俊華日前為電台音樂節目打碟時所點播的一首老歌，《Bridge Over Troubled Water》。 萬眾矚目的政改五部曲終於啟動，梁特首昨天向全國人大常委會提交報告，特區政府同日公布《2017年行政長官及2016年立法會產生辦法公眾諮詢報告》。關於諮詢報告的內容，大體上可以用八個字概括得了：大而化之，模糊處理。也許正是基於這種不得不採取的模糊化策略，所以梁特首認為自己只是一道橋樑，搭通香港各界和中央之間的聯繫。可是，目前南北兩岸遙距僵持，橋樑底下乃驚濤拍岸的Troubled Water，政治上的搭橋工程是否有機會成功，乃至在三幾個月內取得階段性成果? 二〇一七年行政長官產生辦法各個環節當中，候選人提名程序成為各方最聚焦的激烈爭拗點，泛民主派要求沒有篩選的「公民提名」或者「政黨提名」，因此產生六二二民間公投以及七一大遊行，參與者數以十萬計，民意不可謂不澎湃。然而在報告裏面，撰稿人僅輕描淡寫帶過一筆，對於這種「一些團體和人士」提出的建議，官方反應是「特區政府充分了解，亦即時向中央如實反映」。 報告表面上海納百川，各家各派巨細無遺，沒明確否定任何一方的意見，哪管是「主流意見」、「較多意見」還是「不少意見」，但在梁振英呈交人大常委會的報告之中，則明確提到諮詢期內已有法律專業團體和其他社會人士指出公民提名不符合《基本法》規定。職是之故，目前已有主流或非主流的意見認為，特區政府早有傾向把公民提名封殺掉，不過實牙實齒的格殺令留待人大常委會下達罷了。明乎此，梁振英的「橋樑論」更加耐人尋味，這道橋的主要作用相信是大腳傳中把皮球交給中央。 假設公民提名最終真的被否決，普選特首之路應該怎樣走下去呢?目前已把皮球接下來的中央，必須善用發球權，交出一個能夠讓各方妥協的方案，否則香港難免再翻起更洶湧的驚濤，屆時佔領中環或者其他公民抗命運動便乘機借意陸續上演。 對於佔中發起者戴耀廷等人而言，沒有公民提名並不是非要佔中不可的底線。戴耀廷認為政改諮詢報告雖然內容不清晰，但未否定真普選及公民提名的可能，因此暫時不觸發全面公民抗命。戴耀廷不同意公民提名是討論政改的障礙，說只要政府能提出一個方案可以說服市民，沒有公民提名也可達到真普選，他們亦接受。換言之，中央若然有足夠的大智大慧伸出安撫人心的橄欖枝，釋出讓泛民溫和派可以接受的空間，自然有機會化戾氣為祥和。 關鍵的問題乃在於，怎樣才可以實現沒有公民提名的真普選?是引入國際標準嗎?但何謂國際標準呢?大家不妨從公民提名的原始出發點思考一下，廣大民眾求的是沒有篩選的方案，亦即盡可能降低入場門檻，以及擴大提委會的代表性，就是中央須認真考慮的普選方案。 姑勿論如何，如果政改因各方僵持不下拉倒了，連立法會三分之二支持票也拿不到，五百萬選民與投票選特首絕緣，二〇一七年行政長官產生辦法原地踏步，下一任特首繼續是缺乏民意認受性的「欽差大臣」，那麼橋樑底下恐怕是難以排解的無窮禍水，名副其實的Bridge Over Troubled Water。