政改講究安全系數隨時反變危機重重 – 纵览中国-China In Perspective

如果八月三十一日之前沒有峰迴路轉的戲劇化轉變，全國人大常委會審議香港政改的決定正如近日傳得沸沸揚揚的版本，那麼二○一七年特首普選方案將是一個極之保守的封閉式設計，有違政改諮詢以來「有商有量邁向普選」的承諾。假若這樣的設計最終一錘定音，莫說泛民陣營群起抗拒，就算是從不搞對抗的溫和人士亦會感到失望。 按照如今流傳出來的訊息顯示，人大常委所設的框架擁有非常高的「安全系數」，特首普選提名委員會保留四大界別，人數維持一千二百人，提名門檻由現時的八分一，即一百五十人提名，增至提委會過半數方可出閘參選，候選人數亦限於二至三人。此外，據說人大常委同意特首梁振英的政改報告，決定毋須修改二○一六年立法會選舉辦法，屆時沿用二○一二年舊制。 北京對政改方案從嚴處理，不但沒有理會激進民主派，連溫和民主派的建言也聽不進耳朵，甚至乎對於一些溫和建制派的提議亦不予採納，一切照鷹派意願辦事。所謂安全系數，指的是整個設計滴水不漏，中央不屬意的非建制派人士，由於不被歸類為愛國愛港，將會被一千二百名提委會成員輕易剔除，無緣獲取候選人資格接受五百萬選民一人一票洗禮。 才不久前，中聯辦主任張曉明分批與泛民議員見面，全國人大常委會副秘書長李飛亦南下深圳參加政改座談會，同時應泛民議員要求單獨會晤，一度令人憧憬雙方終於展開實質性對話，讓理性討論擺上枱面。卻怎料分歧沒縮窄，共識沒達到，彼此依舊各說各話，到頭來政改方案仍然沒有半點鬆動的意味。 失望之餘，尤為讓人憂心的是，「政改五部曲」其中一步是必須得到立法會三分之二多數票通過，試問泛民議員對於這個排他性甚強的設計，會和順地投下贊成票嗎？一旦方案被否決，行政長官產生辦法將會原地踏步，下屆特首無論姓甚名誰，都會繼續背負缺乏認受性的原罪，施政肯定要比現時更艱難，行政立法關係進一步惡化。 港區人大代表吳秋北前天在北京引述人大委員長張德江在分組討論會表示，中央有心理準備，常委會作出決定後，香港會有事發生。所謂有事發生，相信主要是指佔領中環運動，以及其他一連串的抗爭行為，包括學生所號召的罷課。假如政改方案確實是一個極度保守的封閉式設計，完全沒有商量餘地，無可避免有事發生，怕只怕平日不參與政治活動的溫和人士今次也被號召起來。 清華大學法律學院院長王振民前日表示，不完美的普選總勝過沒有普選。他同時指出，前國家領導人鄧小平提出「讓一部分人先富起來」，而中央在《基本法》承諾香港有普選，則是在全國「讓一部分人先民主起來」，若香港成功實施普選，可以有示範作用，鼓勵內地人對普選更有信心。可惜現在的問題是，香港能夠先民主起來嗎？一旦政制發展由於無商無量而原地踏步，連「袋住先」的機會也沒有，香港的示範作用將會等於零。若然不完美的普選由於一拍兩散而付諸東流，屆時再指摘誰是政改拉倒的罪魁禍首純屬意氣之爭。對於願意「袋住先」的人來說，現時亦看不到日後有改善空間，袋了之後不知會否有機會出現比較完美的普選。 政改方案一味講究安全系數，隨時反而變得危機重重，迫在眉睫的潛在危機包括民心不穩的對抗性。若下屆特首在普選方案被否決之後再由小圈子選出，這個安全上壘的行政長官勢必險象環生，無時無刻不面對歇斯底里的反對聲音，因為有理由相信，激進民主派在二○一六年立法會選舉將繼續有市場。