<br /><div id="headerimg" style="float: left; margin: 0px 15px 20px 0px; display: table; width: 622.727233886719px; font-family: SimSun; font-size: 19.0909080505371px; background: #333333;"><img src="http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/zhengzhi/xql-12012014101403.html/wangqishan.jpg/@@images/925f3885-9500-4e06-b902-7c2a1a367ac3.jpeg" alt="wangqishan.jpg" title="wangqishan.jpg" height="444" width="622" /><div id="headerimgcontents" style="height: auto; overflow: hidden; margin: 0px; padding: 0px;"><div id="headerimgcaption" style="color: #ffffff; float: left; margin: 0px; box-sizing: border-box; padding: 0px 10px 5px; width: 622.727233886719px; background-image: initial; background-attachment: initial; background-size: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; background-position: initial; background-repeat: initial;"><span style="display: block;">资料图片：中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山。（AFP PHOTO）</span><div id="zoomattribute" style="color: #999999; position: relative; top: 0px; font-size: 10px; float: right; width: 602.727233886719px; margin: 0px; height: 13.63636302948px; vertical-align: middle; background-image: initial; background-attachment: initial; background-size: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; background-position: initial; background-repeat: initial;"><a id="single_image" href="http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/zhengzhi/xql-12012014101403.html/wangqishan.jpg" title="资料图片：中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山。（AFP PHOTO）"><img src="http://www.rfa.org/rfa_resources/graphics/icon-zoom.png" style="margin-right: 10px; vertical-align: top;" alt="" /></a></div></div></div></div><div id="storytext" style="font-size: 14px; color: #333333; font-family: SimSun; background-color: #ffffff;"><div><div></div></div><p style="margin-bottom: 15px; line-height: 20px; font-size: 14px;">中纪委网站日前刊登一篇文章，批评很多地方的纪委机关管事太多，而自己该干的事却没有干好。有专家分析说，纪委机关运作效率低下是中国整体制度运作失效的一部分，而且问题也难以解决。<br /><br />中纪委网站这篇“纪检机关干了大量分外事 该干的没干好”的文章，批评很多地方纪委机关“种了别人的地、荒了自己的田,造成越位、缺位、错位”。文章透露，中共省级纪委机关参与的议事协调机构多达4600多个,直接参加200多个。有些纪委机关人员因此每天忙于到处开会，造成了对地方党纪监察工作的疏忽。<br /><br />文章表示，中纪委用了近两年时间,把省级纪委参与的议事协调机构减少至460个,清理比例达90%。<br /><br />广东省某市一位官员罗先生对自由亚洲电台表示，这种情况确实相当普遍，以前纪委是一个闲职，但近年以来纪委越来越忙，甚至管起了当地的拆迁。<br /><br />“这个纪委慢慢就变成了这个协调那个协调，这个出面那个出面，最后甚至地方拆迁也去协调。就是当地一把手二把手不方便出面，纪委书记出面就正好了。”<br /><br />他表示，在中共的现行体制中，既有管党的纪委，也有管政府的监察局，但两者是一套班子挂两个牌子，纪委官员的提名和任命都由地方党委书记进行，也根据当地党政一把手的旨意行事，基本没有单独独立的工作。<br /><br />“这个说实在的，纪委书记受当地一把手领导，最后演变出来就是一把手的政治打手，就这么个职能，除非能够独立出来，否则只有这个作用。”<br /><br />过去两年多来，中共掀起了所谓大老虎苍蝇的反腐运动。罗先生表示，在反腐的风头上，各地官场风声鹤唳。地方纪委仍然受到同级党委一把手的直接领导，纪委书记往往成为中共地方第一负责人的政治打手。<br /><br />美国南卡州立大学商学院教授谢田表示，系统内执行和监督机构不能合并，是全世界管理学的一个常识，而中共的政治结构设置却恰恰违反了这个基本常识。<br /><br />“正常社会都意识到，一个系统内自己监察和监督自己是没有用的，但共产党政权坚持这么做，非常可笑。现在纪委发现管了不该管的事情，越权了，实际上是当地党委越权。”<br /><br />港台媒体曾经报道所，中共十八大三中全会计划全面提升纪委监察系统的地位，其中地方纪委书记任命需由省级或中央级纪委进行，而中央机关的纪委更变成中纪委的派出机构，不再受本机构党委的直接管理。<br /><br />不过，三中全会的这个“改革措施”仍未有效落实。谢教授表示，在集权的体制下，最高领导人个人权威决定了体制运作的效率，而每一代的最高领导人权威逐渐递减，却是所有集权体制无法解决的一个问题。<br /><br />他表示，在基本政治结构不变的情况下，三中全会做出一些小变动不会有长久效果，因此中国地方纪委机关运作效率低下，监督能力不足，只是中国政治结构失效的其中一个结果，而不是原因。<br /><br />“纪委的失败和管理无效或者目标不明确，它是整个体制失效的一部分，现在被提出来了，实际上是政治体制设计失败的一个方面而已。”<br /><br />中纪委网站的文章则表示，中共目前“党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题依然多发，纠正‘四风’、防止反弹任务艰巨，党的观念淡漠,组织涣散、纪律松弛问题亟待克服”，要求各级纪检机关聚焦中心任务，真正把担监督责任，从严治党。</p></div>