胡漢清：《聯合聲明》已被《基本法》取代

北京早前表明拒絕英國下議院外交事務委員會來港調查《中英聯合聲明》實施情況，《聲明》是否「失效」演變成外交問題。基本法研究中心主任胡漢清認為，《聲明》的主體內容早在回歸前已被香港《基本法》取代（supplanted），這方面英方已盡其責。他批評，英國國會欲來港調查取證，屬於超越《聲明》的越權行為，明顯干涉中國內部事務。 胡漢清透露，有意於下月初赴英出席國會聽證會，表達相關法律觀點；他亦已委託曾為英國外交部擔任首席法律顧問的御用大律師Sir Michael Wood，就英國在《聲明》中的角色給予法律意見，預料本周中會有回覆。 《基本法》議決草稿已反映聲明 英國下議院外交事務委員會主席奧塔韋（Sir Richard Ottaway）月初表示，有中方官員向他表達《聲明》已經失效。政制及內地事務局局長譚志源上周在立法會首次作出官方回應，稱《聲明》已完成歷史任務，又說維持港人生活方式「50年不變」的條文是中國政府一方的聲明。 本身為資深大律師的胡漢清指出，《聲明》雖非正式條約，但對於中英兩國均有法律效力。他表示，英方落實《聲明》應有三大角色，其一是確保《聲明》按照第三條規定，將所載的基本方針政策以《基本法》規定。 「50年不變」已有條例保障 胡漢清續指出，英國國會在1989年就《基本法》最後草稿辯論，最終議決草稿已準確反映《聲明》內容，「已經做了這角色」。他以買賣合約作比喻:「臨時買賣合約同樣有法律效力，但當有正式合約，就會取代咗臨時買賣合約。當《聲明》法律化、憲制化變成《基本法》，香港人可以去法院叫中方兌現，是更高的體現了《聲明》。」 英方的另一角色，則是確保《聲明》的基本方針政策「50年不變」。胡漢清表示，這方面《基本法》已有保障，例如第159條列明，《基本法》的任何修改，都不可以與中國對香港既定的基本方針政策相牴觸，「即是如果中國要香港改行社會主義是不行的」。 胡漢清表示，一個國家批評其他國家法律，必然被指為干預該國內政，因此香港回歸後，英國政府及國會並無角色調查《基本法》，「何況《聲明》無提及普選，下議院要來港調查、甚至要求政府提供證據，有冇搞錯？」他說中方無法阻止英國國會在西敏寺進行聽證，但要來港取證則是「兩碼子事」。 英應披露聯合小組討論 至於英方的第三個角色，胡漢清認為，是有責任披露當年中英聯合聯絡小組就體現《聲明》的討論，因為此關乎《基本法》的立法原意。他舉例說，回歸初期居港權案，聯絡小組早已就居港權討論達成共識，但審訊期間政府一直缺乏相關文件，導致最終人大首次釋法。 他表示，有意下月初到英國出席國會聽證會，表達有關法律觀點，「就算英國憲法專家（Sir Michael Wood）的法律觀點不同都不緊要，重要是從法律角度講英國的角色」。