逃出空氣污染的陰霾 – 纵览中国-China In Perspective

香港的空氣污染問題多年來已為人詬病。有評論指出，不少海外人才因而捨棄香港而轉投新加坡工作或定居，長遠影響香港作為國際金融中心的競爭力。內地沿海工業引致的跨境污染，固然是香港空氣質素差劣的元兇之一，但本港高密度的城市設計、燃煤發電，以及頻繁的交通運輸，顯然才是嚴重影響香港空氣質素的主因。政府2013年公布的《清新空氣藍圖》（下稱《藍圖》），提出設立空氣質數健康指數、設置路邊空氣監測器、淘汰柴油車輛、資助更換石油氣巴士和安裝的士催化還原器，這些措施已於這兩年間一一落實。此外，今年《施政報告》提出於年底在銅鑼灣、中環及旺角設立低碳排放區，並限定只可在區內行駛歐盟第四代或更新的低排放巴士。雖然這些措施的成效須待更多數據公布後才可詳細檢討，但可見政府在空氣質素管理方面提出新思維，透過對「污染熱點」進行管理，從而減低路邊空氣污染對市民的影響。當然，政府的環境政策還是有美中不足之處。就路邊排放污染而言，當局應仿效處理都市固體廢物的方式，從重整運輸規劃着手，以重組公共交通工具路線作出源頭減排，真正體現《藍圖》的三局合作。因應巴士公司已試驗引入歐盟第六代環保引擎混合動力巴士的效果，我認為當局應提供充足的資助及誘因，以引入更多混合動力巴士，從而降低巴士的污染排放。同時，當局亦應更廣泛推廣電動車使用，並為提升電動車的市場佔有率提出指標。我明白當局未必同意以公帑全數資助電動私家車的替換及提供相關基建配套，但政府至少可以游說大型企業和跨國公司，先吸引商界從社會責任角度出發，購入更多電動私家車代步，繼而逐步鼓勵其他車主轉用。香港高廈林立，建築物的耗能也是我城另一主要污染物的排放來源。為了更針對性地減低溫室氣體的排放，當局應以更進取、整全的政策目標和措施加強樓宇節能，推動綠色建築。今年《施政報告》提及將會制訂推動綠色建築實施策略，並全面檢討《建築物能源效益條例》的能源效益標準。儘管如此，當局有必要檢討自2011年起出台的總樓面面積寬免措施，一方面要求綠建環評（BEAM Plus）改革評審制度，採納更嚴謹的申請條件，促使發展商採用更高效節能的照明、空調、廢物回收系統及綠化設施等。另一方面，當局可透過按綠色建築比例批出總樓面面積寬免的方式，以鼓勵發展商加入更顯著的綠色元素，如節能及垂直或屋頂植披於樓宇設計當中，以減低市區熱島效應和空氣污染物。此外，當局計劃於未來五年把政府建築物的用電量減少5%，我希望此舉可對公眾起示範作用。我亦期望當局稍後推出的綠色建築和氣候策略藍圖後，商界會積極作出相應行動，為我們的藍天和清新空氣出一分力。我已多次在本欄談及重新定位香港經濟的必要。除了為應對氣候變化作好準備，發展綠色增長同時亦可讓我城的產業更多元化；商界的資金投入也將會刺激更多與可持續產業相關的科技創新和研究人才需求，以追上世界的大趨勢。順應國際潮流，低碳城市和綠色經濟必然是香港面向的發展方向。因此，當局更應以長遠視野，推動各種綠色措施產業化，集合各方面的專業人才，讓香港的環保工作不僅停留於政策層面，還把可持續發展的概念及思維融入香港的經濟發展策略。（作者為立法會議員）