<div id="articleTitle" style="margin-bottom: 15px; margin-top: 25px; box-sizing: border-box; font-family: Arial, \’Heiti SC\’, \’Microsoft Yahei\’, simsun, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 22px;"><h3><img src="/EditBackyard/EditorData/Photo/2015/Feb/2122015chinatrade.jpg" width="600" height="400" alt="" /><br /></h3></div><div style="margin-bottom: 5px; padding-bottom: 5px; font-family: Arial, \’Heiti SC\’, \’Microsoft Yahei\’, simsun, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 22px;"><p style="margin-top: -5px; font-size: 9px; line-height: 12px; color: #666666; width: 600px;"><em>Darley Shen/Reuters</em></p><p style="margin-top: 3px; line-height: 16px; color: #909090;"><em>中国武汉一家纺织厂的工作人员。美国认为，中国纺织业因为非法出口补贴而受益。</em></p><div><em> </em></div><div><em> </em></div><div><span style="font-size: 14px; line-height: 24px; background-color: #ffffff;">华盛顿——周三，奥巴马政府在贸易议题上跃跃欲试，指责中国对关键行业提供非法出口补贴。目前白宫正在对国会施压，意图扩大奥巴马总统达成重大贸易协定的权限。</span></div><div> </div></div><div style="position: relative; margin-bottom: 10px; font-family: Arial, \’Heiti SC\’, \’Microsoft Yahei\’, simsun, sans-serif; line-height: 22px;"><span style="font-size: 14px; line-height: 24px;">美国贸易代表迈克尔·B·弗罗曼(Michael B. Froman)表示，美国政府正在向世界贸易组织（World Trade Organization，简称WTO）提起广泛的诉讼，指控北京为信息技术、产品设计和员工培训等服务提供补贴，而这些服务的对象是面向出口的产业，包括纺织品、服饰鞋业、钛等先进金属、专用化学品、医疗产品，以及农业。弗罗曼在发表讲话时，众议院两党成员站在他的两侧。</span></div><div id="content" style="font-family: Arial, \’Heiti SC\’, \’Microsoft Yahei\’, simsun, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 22px;"><p style="line-height: 24px; font-size: 14px;"><span style="font-size: 14px; line-height: 24px;">弗罗曼对北京方面传达的信号，得到了路易斯安那州共和党人、筹款委员会(Ways and Means Committee)资深成员小查尔斯·W·布斯塔尼(Charles W. Boustany Jr)、来自反对贸易的北卡罗来纳州的民主党众议员戴维·E·普莱斯(David E.Price)、以及来自支持贸易的西海岸的民主党众议员的支持。弗罗曼的表态面向北京，但在同样程度上也面向国会山(Capitol Hill)。</span>“我们是在确保引导、制定交通规则的是美国，”弗罗曼说。他还承诺将“果断、有效地行使我们的贸易权利”。</p><p style="line-height: 24px; font-size: 14px;">奥巴马政府希望国会向其授予完成跨太平洋伙伴关系（Trans-Pacific Partnership，简称TPP）谈判的权力。TPP将会降低贸易壁垒，同时也增添了一些举措，在十几个太平洋国家保护专利权及其他形式的知识产权。关键的一点是，这将迫使国会接受，任何协议都只经过“赞成或反对”的投票，不允许提出修正案。国会对过去的贸易协定就是这样做的。</p><p style="line-height: 24px; font-size: 14px;">中国没有参与TPP谈判，但官员们表示，如果协议达成并获得批准，中国要想与签署TPP的其他环太平洋国家竞争，就必须要么加入TPP，要么寻求达成类似的协议。</p><p style="line-height: 24px; font-size: 14px;">上述中国补贴给美国的产业造成了影响，而这些产业在国会山拥有强大的政治支持，并与国会中的骑墙派有关联。政府需要得到这些议员的支持才能赢得梦寐以求的贸易谈判授权。</p><p style="line-height: 24px; font-size: 14px;">奥巴马政府指控中国，在过去三年中通过所谓的公共服务平台帮助出口企业，提供了将近10亿美元（约合62亿元人民币）的非法补贴。奥巴马政府声称，中国为相关产业的出口企业设立了179个“示范基地”，其中一些基地每年可以获得63.5万美元。</p><p style="line-height: 24px; font-size: 14px;">如果美国政府胜诉，中国就必须停止补贴或提供某种形式的补偿。WTO的规定几乎禁止所有出口补贴，以阻止成员国设法帮助本国公司在其他国家获得市场份额。</p><p style="line-height: 24px; font-size: 14px;">美国政府公布上述决定时已是中国的深夜，因此北京方面没有立即作出回应。但议员们的反应正是奥巴马政府希望看到的。奥巴马推动贸易的举措受到了民主党议员的带头反对，但这些议员对政府的此次行动表示热烈欢迎。</p><p style="line-height: 24px; font-size: 14px;">“奥巴马政府通过今天的行动，表明了WTO规则的重要性，这些规则可以保护美国制造业的就业机会和业务，”密歇根州众议员、筹款委员会(Ways and Means Committee)资深民主党人桑德·M·莱文(Sander M. Levin)说。莱文颇有影响力，对贸易持怀疑态度。筹款委员会是负责贸易政策的委员会。“这起诉讼十分清楚：之所以禁止这些类型的出口补贴，是因为它们极大地扭曲了贸易，并给竞争造成了严重不利。”</p><p style="line-height: 24px; font-size: 14px;">马里兰州众议员、众议院民主党二号人物斯坦尼·H·霍耶尔(Steny H. Hoyer)说，政府的行动“正好回应了许多民主党众议员的诉求”。</p><p style="line-height: 24px; font-size: 14px;">不过，奥巴马政府的诉讼或许还有些棘手。弗罗曼称，中国出口企业得到了免费或价格优惠的后端服务，于是减少了经营成本，进而降低它们向外国客户收取的商品价格。但是WTO可能认为，许多国家都在广泛使用这种间接的补贴政策，甚至包括美国。</p><p style="line-height: 24px; font-size: 14px;">奥巴马总统正在大力推动他的制造创新中心(<a rel="nofollow" target="_blank" href="http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2014/12/11/fact-sheet-president-obama-launches-competitions-new-manufacturing-innov" style="text-decoration: none; color: #004276; outline: 0px;">Manufacturing Innovation Hubs</a>)的发展。这些由联邦政府出资的研究中心，旨在传播先进的制造业知识。长期以来，美国的制药公司享受了美国国家卫生研究院(National Institutes of Health)的一系列研究成果，并将这些成果运用到医药产品中，而这些研究是由政府出资的。私营部门的公司也一直在与美国能源部(Energy Department)的国家实验室进行合作。</p><p style="line-height: 24px; font-size: 14px;">一名美国贸易官员称，中国的“示范基地”项目所提供的补贴，明确地将出口列为前提条件。美国政府和私营部门的合作项目并不会这样，而且美国的这些项目也未曾在WTO遭到投诉。</p><p style="line-height: 24px; font-size: 14px;">周三的这个消息是在上午宣布的，当时奥巴马总统和中国国家主席习近平刚刚通过电话，双方同意习近平于9月访问华盛顿。白宫的声明表示，两位领导人讨论了气候变化、伊朗核项目和中国的汇率政策。声明没有提到贸易。</p><p style="line-height: 24px; font-size: 14px;">在被问到奥巴马是否曾提醒习近平美国将提起诉讼时，一名美国贸易官员仅表示，“中方并未通过高层渠道提前得到通知”。由于涉及敏感的外交事务，这名官员要求匿名。</p><p style="line-height: 24px; font-size: 14px;">奥巴马政府周三采取的具体法律措施是，正式对中国提出了就此事在WTO进行协商的要求。如果协商不能产生一个双方都接受的协议（此类协商很少能达成协议），美国下一步将要求WTO在日内瓦召集一个争端解决小组，裁定两国孰是孰非。</p><p style="line-height: 24px; font-size: 14px;">与中国对美国的商品出口总额（去年达4670亿美元）相比，这种所谓的补贴规模很小。相比之下，美国去年对华出口总额只有1240亿美元。</p><div> </div><div style="padding-bottom: 10px;"><p style="color: #787878; line-height: 18px; padding: 0px;"></p><p style="color: #787878; line-height: 18px; padding: 0px;"><br /></p></div></div>