政改不通過下步如何走 – 纵览中国-China In Perspective

<p style="margin-top:0.0000pt; margin-right:0.0000pt; margin-bottom:0.0000pt; margin-left:0.0000pt; text-indent:0.0000pt; padding:0pt 0pt 0pt 0pt ; layout-grid-mode:char; text-autospace:ideograph-numeric; ">千呼萬喚始出來的政改方案，政府終於上周三（22日）公布。筆者細看方案，毫無意外，亦不存幻想，政府是完全按人大8．31通過的框架而提出政改方案，例如提名委員會組成的四個界別和比例，完全照足上屆選舉委員會一樣，是1200人組成的小圈子；而特首參選人必須獲得過半數提名委員會委員支持，才獲得通過。所以，縱使提名門檻有所下降、以暗票方式投票，但不同政見人士是無可能出閘的。<p style="margin-top:0.0000pt; margin-right:0.0000pt; margin-bottom:0.0000pt; margin-left:0.0000pt; text-indent:0.0000pt; padding:0pt 0pt 0pt 0pt ; layout-grid-mode:char; text-autospace:ideograph-numeric; "> <p style="margin-top:0.0000pt; margin-right:0.0000pt; margin-bottom:0.0000pt; margin-left:0.0000pt; text-indent:0.0000pt; padding:0pt 0pt 0pt 0pt ; layout-grid-mode:char; text-autospace:ideograph-numeric; ">這種不合理的提名限制，實在剝奪了選民的真正選擇，故此泛民立法會議員必須投反對票，不讓政府的政改方案通過。然而，支持「袋住先」的論者，最近經常提出一個問題，就是不通過政府的政改方案後，港人下一步如何走下去？筆者想就這個問題提出一些想法。<p style="margin-top:0.0000pt; margin-right:0.0000pt; margin-bottom:0.0000pt; margin-left:0.0000pt; text-indent:0.0000pt; padding:0pt 0pt 0pt 0pt ; layout-grid-mode:char; text-autospace:ideograph-numeric; "> <p style="margin-top:0.0000pt; margin-right:0.0000pt; margin-bottom:0.0000pt; margin-left:0.0000pt; text-indent:0.0000pt; padding:0pt 0pt 0pt 0pt ; layout-grid-mode:char; text-autospace:ideograph-numeric; ">首先，反對政府提出的護航方案，可說是理直氣壯，因為此舉至少可以維護香港的核心價值、保障港人的公民權利、爭取一個無不合理篩選的政改方案；如果放棄這些原則和目標，真正的普選將更難實現。說什麼「袋一世也好過冇得袋」，又說什麼「有票好過無票」，這些論調簡直矮化了港人的公民地位，剝奪了港人的公民權利，亦扭曲了香港的核心價值。香港是個國際社會，亦是世界三大金融中心之一，港人要求一個無不合理限制篩選的政改方案，是太過分和不切實際嗎？<p style="margin-top:0.0000pt; margin-right:0.0000pt; margin-bottom:0.0000pt; margin-left:0.0000pt; text-indent:0.0000pt; padding:0pt 0pt 0pt 0pt ; layout-grid-mode:char; text-autospace:ideograph-numeric; "> <p style="margin-top:0.0000pt; margin-right:0.0000pt; margin-bottom:0.0000pt; margin-left:0.0000pt; text-indent:0.0000pt; padding:0pt 0pt 0pt 0pt ; layout-grid-mode:char; text-autospace:ideograph-numeric; ">香港當然不是一個主權國，只是中國主權下的特區，但是《基本法》不是已清楚指出，香港在「一國兩制」下，享有高度自治和普選行政長官和立法會的權力嗎？況且2007年的人大決議，不是寫明2017年香港可普選特首，以及2020年可以普選立法會嗎？<p style="margin-top:0.0000pt; margin-right:0.0000pt; margin-bottom:0.0000pt; margin-left:0.0000pt; text-indent:0.0000pt; padding:0pt 0pt 0pt 0pt ; layout-grid-mode:char; text-autospace:ideograph-numeric; "> <p style="margin-top:0.0000pt; margin-right:0.0000pt; margin-bottom:0.0000pt; margin-left:0.0000pt; text-indent:0.0000pt; padding:0pt 0pt 0pt 0pt ; layout-grid-mode:char; text-autospace:ideograph-numeric; ">簡單而言，泛民議員反對政府提出的政改方案，只是維護港人的公民權利、「一國兩制」的高度自治，這是義無反顧的。所以筆者期望當政府的政改方案不獲通過後，泛民立法會議員務必努力維持立法會至少三分之一的議席，繼續有力扮演重要的關鍵少數，竭力維護香港的核心價值和高度自治。<div> </div><p style="margin-top:0.0000pt; margin-right:0.0000pt; margin-bottom:0.0000pt; margin-left:0.0000pt; text-indent:0.0000pt; padding:0pt 0pt 0pt 0pt ; layout-grid-mode:char; text-autospace:ideograph-numeric; ">政府的政改方案果真不獲通過，中央和特區政府必須好好檢討，不要諉過於人。因為這個公然剝奪市民公民權利的方案，自然會受到議會內關注公民權利的議員齊心反對。近日有民調顯示，也有近四成多市民反對「袋住先」方案，這正正表示香港仍是一個較文明和開放的社會；猶如港視上訴得直，顯示香港仍是一個法治的社會。故此，筆者對香港的發展仍持樂觀態度。泛民堅守至少三分之一的立法會議席，至少不會令香港的政制進一步倒退。<p style="margin-top:0.0000pt; margin-right:0.0000pt; margin-bottom:0.0000pt; margin-left:0.0000pt; text-indent:0.0000pt; padding:0pt 0pt 0pt 0pt ; layout-grid-mode:char; text-autospace:ideograph-numeric; "> <p style="margin-top:0.0000pt; margin-right:0.0000pt; margin-bottom:0.0000pt; margin-left:0.0000pt; text-indent:0.0000pt; padding:0pt 0pt 0pt 0pt ; layout-grid-mode:char; text-autospace:ideograph-numeric; ">至於政府何時重啟五部曲，又是否蘇州過後，這實在是港府的憲法責任。筆者相信，只要公民社會日漸擴大和深化，港府基於管治問題，重開政改五部曲，是有其政治和經濟因素，亦不會純因中央個別官員的主觀意志而轉移。<p style="margin-top:0.0000pt; margin-right:0.0000pt; margin-bottom:0.0000pt; margin-left:0.0000pt; text-indent:0.0000pt; padding:0pt 0pt 0pt 0pt ; layout-grid-mode:char; text-autospace:ideograph-numeric; "> <p style="margin-top:0.0000pt; margin-right:0.0000pt; margin-bottom:0.0000pt; margin-left:0.0000pt; text-indent:0.0000pt; padding:0pt 0pt 0pt 0pt ; layout-grid-mode:char; text-autospace:ideograph-numeric; ">推動公民社會的深化，泛民在議會內外有其一定角色。因此在議會內，筆者衷心希望泛民議員在經歷各種風雨後，能夠認清泛民的角色和立場。泛民議員縱使彼此之間有不同的政治光譜，但在維護香港高度自治和核心價值的目標上，例如反對「袋住先」方案、23條立法、洗腦國民教育上（特別是後兩者很有機會重上議程），泛民議員應該責無旁貸和必須團結一致，否則筆者擔心的「一國兩制、高度自治」前路，便只會愈走愈窄，而香港社會也愈加變得陌生起來了。<p style="margin-top:0.0000pt; margin-right:0.0000pt; margin-bottom:0.0000pt; margin-left:0.0000pt; text-indent:0.0000pt; padding:0pt 0pt 0pt 0pt ; layout-grid-mode:char; text-autospace:ideograph-numeric; "> <p style="margin-top:0.0000pt; margin-right:0.0000pt; margin-bottom:0.0000pt; margin-left:0.0000pt; text-indent:0.0000pt; padding:0pt 0pt 0pt 0pt ; layout-grid-mode:char; text-autospace:ideograph-numeric; ">有一點關於議會工作，筆者想特別指出的是，在不民主的議會內，泛民身為少數派，若要抗爭，那「拉布」是無可避免的，這也是需要的手段，但能夠避免牽涉普羅的民生議題，筆者覺得是值得記取的。<p style="margin-top:0.0000pt; margin-right:0.0000pt; margin-bottom:0.0000pt; margin-left:0.0000pt; text-indent:0.0000pt; padding:0pt 0pt 0pt 0pt ; layout-grid-mode:char; text-autospace:ideograph-numeric; "> <p style="margin-top:0.0000pt; margin-right:0.0000pt; margin-bottom:0.0000pt; margin-left:0.0000pt; text-indent:0.0000pt; padding:0pt 0pt 0pt 0pt ; layout-grid-mode:char; text-autospace:ideograph-numeric; ">其次，經歷雨傘運動後，泛民應該配合公民社會的發展，把民主運動帶進社區，繼續深化下去，泛民議員須在社區內多作耕耘，與公民社會加強合作。很多社區議題，例如學位、交通、社區設施和環保等，均可藉着由下而上的社區運動，透過泛民議員帶進立法會，放上議會的議程，引起公眾關注，以及迫使政府正視和作出改善。<p style="margin-top:0.0000pt; margin-right:0.0000pt; margin-bottom:0.0000pt; margin-left:0.0000pt; text-indent:0.0000pt; padding:0pt 0pt 0pt 0pt ; layout-grid-mode:char; text-autospace:ideograph-numeric; "> <p style="margin-top:0.0000pt; margin-right:0.0000pt; margin-bottom:0.0000pt; margin-left:0.0000pt; text-indent:0.0000pt; padding:0pt 0pt 0pt 0pt ; layout-grid-mode:char; text-autospace:ideograph-numeric; ">過往，香港的公民社會與議會政治互不信任，甚至分割。在政改方案不獲通過後，公民社會與議會政治的配合，將會為持續的抗爭運物帶來新的動力。筆者估計，當政府政改方案不獲通過後，特首與建制派會進一步聯手，公然配合中央的對港政策，推行重「一國」而輕「兩制」的施政方針。日後的社運，就是維護高度自治的社會運動，而公民社會和議會政治的配合，是會應運而生的。<p style="margin-top:0.0000pt; margin-right:0.0000pt; margin-bottom:0.0000pt; margin-left:0.0000pt; text-indent:0.0000pt; padding:0pt 0pt 0pt 0pt ; layout-grid-mode:char; text-autospace:ideograph-numeric; "> <p style="margin-top:0.0000pt; margin-right:0.0000pt; margin-bottom:0.0000pt; margin-left:0.0000pt; text-indent:0.0000pt; padding:0pt 0pt 0pt 0pt ; layout-grid-mode:char; text-autospace:ideograph-numeric; ">有論者指出，人大提出8．31框架，純是回應香港近年的社運發展。這種無疑是一種倒果為因的論述，它不過是為中央的不守承諾、屢搬龍門（如把政改三部曲改為五部曲，好讓人大藉法律程式先定下政改框架，才讓港府提出框架下的政改方案，把香港的高度自治公然拋出窗外，而竟然默不作聲）護航而已。<p style="margin-top:0.0000pt; margin-right:0.0000pt; margin-bottom:0.0000pt; margin-left:0.0000pt; text-indent:0.0000pt; padding:0pt 0pt 0pt 0pt ; layout-grid-mode:char; text-autospace:ideograph-numeric; "> <p style="margin-top:0.0000pt; margin-right:0.0000pt; margin-bottom:0.0000pt; margin-left:0.0000pt; text-indent:0.0000pt; padding:0pt 0pt 0pt 0pt ; layout-grid-mode:char; text-autospace:ideograph-numeric; ">泛民議員不通過政府方案，是理所當然的。面向下一步，泛民彼此應互相尊重，加強團結；公民社會與議會政治的配合，將會為持續的抗爭運動帶來新動力。事實上，大家目標是一致的，就是維護「一國兩制，高度自治」、市民的公民權利和社會公義。<p style="margin-top:0.0000pt; margin-right:0.0000pt; margin-bottom:0.0000pt; margin-left:0.0000pt; text-indent:0.0000pt; padding:0pt 0pt 0pt 0pt ; layout-grid-mode:char; text-autospace:ideograph-numeric; "> （作者為港大榮譽助理教授）