魯平先生欠香港一個公道 – 纵览中国-China In Perspective

驚聞魯平先生因病不治，於前日在北京醫院去世。魯平從上世紀70年代末就從事港澳工作，對中國收回香港、澳門立下汗馬功勞，所以成為港澳兩地人民最熟悉的京官。如今溘然去世，不少人感到惋惜，願他的家人節哀順變。 在今天香港因為全國人大常委有關行政長官普選問題的8.31決定爭議不斷情況下，魯平的去世，是特別令人覺得遺憾的，因為他參與香港《基本法》制定的全過程，應該是最了解《基本法》原意的京官之一。現在，他帶着對《基本法》原來立法意圖的認知離開這個世界，使香港人在面對北京隨心所欲地修正對《基本法》的認知、肆意地增添《基本法》原來沒有的規定、意圖和論述等，無法作出有力的反駁。<h2>當年承諾皆被扭曲</h2>《基本法》在1990年頒佈後，由於香港市民乃至國際社會尚未完全放心，魯平曾經代表中央闡述對《基本法》有關香港民主發展的安排，也代表中央作出對港人的承諾。當年的這些理解和承諾，如今都將隨着他的逝世而灰飛煙滅。 1993年3月18日，《人民日報》海外版頭版發表魯平的長篇文章，對香港立法機關第三屆以後組成進行解說，他明確表示，2008年之後，「香港如何發展民主，完全是香港自治範圍內的事」；「只要有三分二立法會議員通過，行政長官同意，報全國人大常委會備案就可以，不必要中央同意」。 <div> </div><div>魯平這個表白亦獲得中國外交部認同。1994年2月28日外交部披露當時中英談判的信件，當中引述「英方問中方能否保證2007年後香港有普選」，中方回答說：「中央不用保證，因為這是特區自治範圍內的事務，會由特區作主。」（見《人民日報》1994年3月1日）。</div> 為對國際社會宣傳，這個表述亦被繙譯、刊登在英文《中國日報》上。 這番承諾雖然只涉及立法會而非行政長官選舉，但其精神（即立法原意）同去年人大8.31決定比，確是大異其趣。魯平這番話當然是有所本，因為這的確是當年《基本法》的立法原意。當年他出任基本法草委會副秘書長，如此形容制定該法時的慎重性。 魯平曾說：「每一條文從草擬到成形，均經過小組會多次討論，獲得小組三分之二委員的通過，提交大會討論後也需獲得全體委員三分之二多數通過，才寫入草案。」（見《魯平——口述香港回歸》） 他在接受鳳凰衛視訪問時又指，《基本法》的制定十分嚴格：「當時基本法起草委員會共有59名委員，其中內地委員36人，香港委員23人，為充份反映香港委員的意見，規定《基本法》必須獲得三分之二多數通過。整個《基本法》160項條款逐條列出，逐一通過，每條都要獲得三分之二的多數……經過反覆討論、修改、審議、數易其稿。」（見曹景行專訪：「魯平細述香港回歸前世今生」2007年7月12日）。 由此可見，《基本法》對香港普選的定義和實現普選的路徑，是很明確的，魯平對此應最有發言權。當年的全國人大法工委副主任項淳一（負責《基本法》的正式立法工作）在《文匯報》出版的《基本法的誕生》一書中也說，《基本法》政制「只是比較具體地規定了頭十年的發展，將來就是香港人自己的事情……由香港人自己去完善」。 遺憾的是，這些莊嚴的承諾如今北京當局都不提了，而親口對香港人作出這些莊嚴承諾的人，包括項淳一和魯平，也相繼乘鶴西去。我們在哀悼魯平的同時，也忍不住想說一句：魯平先生欠香港、也欠歷史一個公道，他本應把《基本法》當年的立法原意原原本本說出，並以當年立法時的嚴謹態度，捍衞《基本法》免受權力的扭曲性解讀。