<br /><div id="headerimg" style="float: left; margin: 0px 15px 20px 0px; display: table; width: 305.454528808594px; font-family: SimSun; font-size: 18.6666660308838px; background: #333333;"><img src="http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/nong-12292009094253.html/poverty305.jpg/image" alt="贫困" title="贫困" height="295" width="305" style="height: auto;" /><div id="headerimgcontents" style="height: auto; overflow: hidden; margin: 0px; padding: 0px;"><div id="headerimgcaption" style="color: #ffffff; float: left; margin: 0px; box-sizing: border-box; padding: 0px 10px 5px; width: 305.454528808594px; background-image: initial; background-attachment: initial; background-size: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; background-position: initial; background-repeat: initial;"><span style="display: block;">图片：贫困家庭（www.cc864.com）</span><div id="zoomattribute" style="color: #999999; position: relative; top: 0px; font-size: 10px; float: right; width: 285.454528808594px; margin: 0px; height: 0px; vertical-align: middle; background-image: initial; background-attachment: initial; background-size: initial; background-origin: initial; background-clip: initial; background-position: initial; background-repeat: initial;"></div></div></div></div><div id="storytext" style="font-size: 14px; color: #333333; font-family: SimSun; background-color: #ffffff;"><div><div></div></div><p style="margin-bottom: 15px; line-height: 20px; font-size: 14px;">中国经济虽然连续多年高速增长，但仍有超过一亿的贫困人口。中国媒体报道说，中国政府多年拨出专项资金，帮助贫困地区的穷人脱贫致富。不过，许多地方政府的扶贫策略失败，甚至出现一些农民越扶越贫的问题。有专家认为，政府依靠行政政策主导扶贫不可能产生好效果。<br /><br />一些扶贫项目不接地气，不做周密计划，只把扶贫资金投出去就完事，有农民表示，扶贫项目搞啥亏啥，农民都害怕了。这是中国最新出版的半月谈杂志的一片报道的描述。报道以西部某地为例说，当地政府整合各类资金支持，在当地鼓励贫困农民养兔子，结果价格下跌，很多养殖户血本无归。其他如种植黄莲、柑橘、高山蔬菜，或者养殖山猪等项目，也都有类似的遭遇，结果是，虽然政府投入不少钱，但贫困农民受惠不多。<br /><br />在中国，政府扶贫资金分别来自各级政府。根据中国官方的数据，2014年中国中央财政安排扶贫资金433亿元，其中补助地方财政扶贫资金424亿元。<br /><br />《半月谈》杂志的文章表示，一些县级政府习惯行政主导，忽略群众意愿和市场作用，在推动某些产业的时候，农民不想搞也要搞，最后效果很差。<br /><br />广东一位官员罗先生表示，扶贫必须由市场主导，否则难以成功。<br /><br />“粤西那边边远地方，种香蕉非常成功，原因第一是气候好，香蕉质量好，第二是市场形成了，很多人去收购，市场自己创造的机会，所以才能长久。”<br /><br />曾经主管过对外省扶贫工作的罗先生表示，西部山区很多贫困的农村地区不通公路，村民缺少教育，某些特色产业带动致富非常困难，政府的扶贫资金不如为农村修建乡间公路。<br /><br />“一个是想用便宜的劳动力，第二是想要帮助当地经济，结果不行，一是因为道路不好，无法按时交货，第二是质量无法保障，所以两年多项目就黄了。其实，扶贫还不如买大米发给他们。”<br /><br />美国南卡州立大学教授谢田，以曾经获得诺贝尔经济学奖的印度小额贷款银行为例说，对贫困农村的扶持，不能以政府行政主导，而应该按照市场规律和个人意愿进行。<br /><br />“这些方法还是计划模式，政府官员觉得自己聪明，他们认为兔子有需求，或者是草莓、蘑菇有市场需求，其实不是这样，只是拍脑袋搞出来的。最后当然无法进行。”<br /><br />中国媒体的文章，也强调了必须依靠市场，修建乡级公路和加大教育投入等方面的内容。谢教授表示，中国经过多年的计划经济，习惯于政府主导一切，但民众创业致富这样的事情，却很难由政府越俎代庖。他也以美国的例子解释说，美国很多地方政府设立小企业局，为希望创业的民众提供资金上的援助。<br /><br />他分析说，中国的扶贫也应该划分成两个等级，即保证最低生活需求，和对创业者提供协助。<br /><br />“并不是每个人都有创业精神和能力的，很多人没有。中国应该是扶持穷人中有创业精神和能力者，帮助他们创业解决自己的问题，企业发展了雇佣别人，其他人只要有工作，也可以脱贫。”<br /><br />中国媒体报道说，由于现实情况的限制，许多中西部山区的贫困地区，以就地扶贫的方式效果很小，而生态移民扶贫更加有效，而在某些地区，外出打工赚钱，已经是贫困地区居民最大的收入来源。谢教授认为，中国只有开放民间的资源和力量，才可能使消除贫困的工作更进一步。</p></div>