奥巴马TPP计划失败会有损美国在亚洲影响力

<div id="articleTitle" style="margin-bottom: 15px; margin-top: 25px; box-sizing: border-box;"><h3><img src="/EditBackyard/EditorData/Photo/2015/Jun/6222015tpp.jpg" width="600" height="400" alt="" /> </h3></div><div style="margin-bottom: 5px; padding-bottom: 5px;">Luong Thai Linh/European Pressphoto Agency越南陆岸县，工人们在采收荔枝。奥巴马表示，环太平洋地区贸易协定将要求越南政府改善雇员安全问题。<div> </div><div>东京——奥巴马总统的贸易议程在国会形势危险，此时亚洲国家正在权衡协议半途而废可能会对各国的就业和出口，以及美国在该地区的影响力造成的影响。   美国正在就一项广泛的贸易和投资协定，同其他11个环太平洋国家谈判。对这里的很多人来说，该协定的失败会削弱华盛顿在亚洲本已受损的领导地位。许多国家正在与实力日益增强的中国开展竞争，奥巴马承诺会向它们倾注更多的关注和资源，协定的失败也会破坏奥巴马的这一诺言。   国会上周五驳回了一项对于敲定该贸易协议，即跨太平洋伙伴关系协定（Trans-Pacific Partnership，简称TPP）至关重要的立法。这让人们对协定的未来——以及对该协议可以把支持美国利益的国家凝聚起来的潜力——产生了怀疑。   “如果协议失败，环太平洋国家会感到惊恐，”日本庆应义塾大学(Keio University)教授竹森俊平(Shunpei Takemori)说。“中国正在推进，如果美国只袖手旁观，事情会成为一场悲剧。”在计划成立的贸易区中，日本将是除美国之外的最大经济体。   白宫及国会中支持自由贸易的共和党盟友，正在想办法重新推动一项法案。该法案将向因全球贸易协议而被取代的工人提供援助，而奥巴马在众议院的民主党同僚周五否决了这项法案。这实际上破坏了向奥巴马授予贸易协定谈判权的一项立法举措，根据该项立法，国会不能就总统签订的贸易协定进行修订或采取拖延战术。   该地区的分析人士称，没有这种贸易促进权，奥巴马可能无法说服各国政府做出达成协议所需的让步。该协议将影响全球经济总量的40%。   如果TPP胎死腹中，美国在亚洲的经济外交就会遇到新的挫折。此前，中国官方设立一个基础设施投资基金时，美国试图阻挠却以失败告终。一些人认为，该基金是世界银行(World Bank)等以美国为主导的机构的竞争对手。同时，对于中国更露骨地展示实力的举动，如通过在南海的岛礁上修建岛屿来强化其领土主张，奥巴马政府也无力做出回应。   “如果达不成这项协议，你们展示实力的筹码是什么？”新加坡外长尚穆根(K. Shanmugam)周一在华盛顿说。“选择非常残酷：是想成为该地区的一部分，还是想离开该地区？”   他称“贸易就是战略”，没了经济影响力，美国在亚洲就只剩军事影响了，而“那并不是你们想用的手段”。   他接着说，“做成这件事绝对至关重要。”他指的是通过该法案。   在日本，首相安倍晋三(Shinzo Abe)称这个陷入困局的贸易协定是日本大展宏图的关键。他以日本领导人少见的顽强姿态，顶住了该国农业游说团体的压力。这些游说团体颇具影响力，长期以来一直反对减少大米及其他农产品的进口壁垒。安倍晋三还提出，日本需要用贸易自由化来提振其停滞的经济，但他的论述不仅涉及经济，还涉及外交。   “这也关乎于我们的安全，”今年4月他在国会的一场联席会议上演讲时，谈到了这个贸易协定。“长期来看，它有非常高的战略价值。”   值得注意的是，参与谈判的12个国家中没有中国。这些国家包括澳大利亚、文莱、加拿大、智利、墨西哥、新西兰和秘鲁，还有日本、马来西亚、新加坡、美国和越南。但是，中国政府努力克制，没有对协定提出批评，甚至暗示最终可能会请求加入。   协定对知识产权、投资者保护和劳工权益做出了广泛的规定，目前看来，这些要求对执政的中国共产党过于严苛了。   “中国知道TPP是美国在亚太地区再平衡战略的支柱之一，它试图建立一个俱乐部，将中国排除在外，”复旦大学美国研究中心教授宋国友说。他表示，该协定如果失败，“奥巴马在亚太地区打造一体化贸易体系的计划将会遭受重挫。”   宋国友说，美国应与中国合作，达成一个“更宏大、更包容”的协议。他谈到，中国正在与东南亚国家以及日本、韩国等磋商的一个单独的、不太全面的区域贸易协议就是一个替代方案。   如果TPP谈判无法成功，那么这个协议可能就会得到推动，一些潜在的双边协定可能也会如此，其中包括日本和欧盟之间拟议的一项协议。东京推迟了该协议的磋商，专注在TPP贸易协定上。   韩国是美国的重要盟友，也是中国的最大贸易伙伴之一。韩国对于加入TPP谈判表达过兴趣，但它的积极性已经遭受了打击。有人指责韩国政府试图利用中国的提议，来向美国索取更好的条件。2012年生效的一个韩美双边贸易协定，引发了持续很久的大规模抗议，因此对于与华盛顿开展另一轮艰苦卓绝、政治影响深远的贸易谈判，韩国政府一直持谨慎态度。   至于该协定可以提供多少切实的经济利益，不同国家受益的程度大小有别。专家表示，澳大利亚和新加坡等国已经拥有高度开放的市场，也已经与很多重要贸易伙伴达成了双边贸易协议，这意味着它们从该协定中获得额外收益的可能性比较小。   另一个极端是越南，这些国家中唯一由共产党执政的国家，或许也是其中最不协调的成员。在美国对协定进行的辩论中，越南扮演了格外重要的角色。奥巴马表示，该协定将会要求越南政府改善工人的安全保障，并允许建立独立工会，这目前是遭到禁止的。该协定的反对者则认为，贸易协定在劳工标准方面的规定太难以执行，无法产生效果。   该地区较小的经济体正日益向中国靠拢。例如，中国是东南亚国家联盟(Association of Southeast Asian Nations)最大的贸易伙伴，占东盟对外贸易总额的14%，几乎是该集团第二大贸易伙伴美国的两倍。   Choe Sang-hun自韩国首尔对本文有报道贡献。Yufan Huang自北京对本文有研究贡献。</div></div>