破局 – 纵览中国-China In Perspective

歷時兩年多的第三輪政改之爭，終於到了結局的時候。一如所料，泛民27位議員堅拒政府的「袋住先」方案，立法會因未能得到超過三分二議員的支持，如第一輪政改一樣，政改之路在政改五部曲的第三部止步。 這結局在此輪政改開始時，我是早已預見得到，也是大部分關注政改的人當時的估計。只是希望能帶來非常微小的機會改變這次政改的宿命，我才建議發動大型的公民抗命行動，盼北京政府能最終改變初衷，但要來的結局還是來了。 這一次政改未能通過，主要就是北京政府不願意與泛民談判出一個大家都能接受的解決方案。北京政府與泛民大體有四個選擇，但各自對這四個選擇的優先序是剛好倒置的。 北京政府最優先的選擇是立法會通過嚴格按照8．31決定設計的政府方案，若達成不了就寧願由立法會否決，泛民提出有公民提名的方案是絕對不能接受。在此階段，即使方案是沒有公民提名，只要不能百分百保證只有愛國愛港的人來當特首，北京政府也是難以接受的。 反過來，泛民最優先的選擇是有公民提名，但若沒有公民提名，只要能確保選民有真正的選擇，那也有考慮的餘地，但政府方案是嚴格按照8．31決定來設計，故怎也不能接受。 其實泛民也不希望否決，但因北京政府寸步不讓，那令否決方案成為唯一餘下的選擇。之前曾提過一些小修小補的建議，如白票「守尾門」、團體票轉董事票等，因都未能確保選民有真正的選擇，故北京政府即使正式提出來，也是不可能接受的。 從上述的分析，我們可看到為何立法會最終還是否決了方案，因對雙方來說，讓立法會否決方案，都比他們現在其他能有和願意接受的選擇為好。展望未來，若要破局，即使進行第四次政改，如果北京政府與泛民不能達成協議，結局也會是一樣的。 在政改否決之後，北京政府現在要看的，是在未來一年多民情的走向是如何。關鍵是民意會否於2016 年立法會選舉中懲罰泛民，故在此之前應不會與泛民再談政改。 未來一年，北京政府更會動員一切去打擊泛民，把政改失敗的責任一律推給泛民，務求令泛民於2016年立法會選舉中慘敗，最好是連立法會三分一關鍵少數也失去了。 不過，若2016年選舉之後，基本格局不變，泛民仍是能保着關鍵的三分一少數，或在之前或之後民情出現大變，反政府的聲音不但沒有減少反而大幅擴大，北京政府才有可能與泛民談政改的出路，看有沒有可能達成協議。但他們之間能達成怎樣的協議呢？ 參考今次政改的情況，嚴格按照8．31決定設計的政府方案是北京政府的最佳選擇，但卻是泛民最差的選擇，反過來，公民提名是泛民的最佳選擇，卻是北京政府的最差選擇，因此雙方怎也不可能就這兩個選擇達成得到協議的。 假若真的有談的機會，雙方若還是堅持要得到各自的最佳選擇，任何有意義的商談也不可能開始。若要能使談判的機會出現，雙方都不能以各自的最佳選擇為前設，並表明願意盡力去達成協議，那才有機會利用商談的機會，共同探索大家都可以接受的方案。但在這契機未出現之前，其實雙方也可以先談未來如何去商談的方法和程序，如設下一些大家共同接受商談的基本規則。