<div><img itemprop="image" src="http://scd.cn.rfi.fr/sites/chinese.filesrfi/dynimagecache/0/233/3500/1977/1024/578/sites/images.rfi.fr/files/aef_image/2015-06-29T131225Z_1509695746_GF10000143588_RTRMADP_3_EU-CHINA-SUMMIT.JPG" alt="media" width="620" style="color: #141414; font-family: Roboto, Helvetica, Arial, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 17px; vertical-align: middle; max-width: 620px; display: block;" /></div><div style="margin-bottom: 5px; color: #141414; font-family: Roboto, Helvetica, Arial, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 17px; background-color: #ffffff;"><small style="font-size: 13px; display: block; padding: 5px 0px; border-bottom-width: 1px; border-bottom-style: dashed; border-bottom-color: #cacaca; color: #9a9898;">REUTERS/Yves Herman 2015年6月29日中欧领导人布鲁塞尔峰会之际，一些支持藏人事业的团体在会场外集会，示威者手中横幅上写着：给予所有藏人民主，对话与尊严。</small></div><div style="float: left; width: 620px; color: #141414; font-family: Roboto, Helvetica, Arial, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 17px; background-color: #ffffff;"><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; font-size: 18px; line-height: 25px; color: #3a3939;">总部设在纽约的非政府团体人权观察组织7月13日在发布报告，批评中国政府利用护照双轨制，限制藏族等少数族群的自由迁徙权利。</p><div> </div><div><p style="font-size: 15px; line-height: 23px; margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; color: #3a3939;">人权观察组织在这份报告中指出，中国当局推行护照签发双规制在事实上严重限制了宗教少数族裔族群聚居地区所有居民的迁徙自由。这些地区居民申请护照必须提交比其他地区居民更加繁琐的文件。而自2012年起在西藏自治区施行的额外新规定，导致该地区居民出国旅行几乎受到全面禁止。同时，越来越多地报道指出，维族人和新疆维吾尔自治区以穆斯林为主的其他居民也受到类似限制。</p><p style="font-size: 15px; line-height: 23px; margin-top: 30px; margin-bottom: 15px; color: #3a3939;">这份所谓双轨制是指汉族人口占多数地区和少数民族和宗教人士聚居地区快慢有别的护照申请程序。而截至2014年10月，全国只有不到百分之十的县级行政区仍须以慢轨申领护照；其中除了一个例外，全都是藏族和穆斯林聚居区。人权观察的调查发现，在适用慢轨制地区，宗教少数族群的居民申请护照最长要等五年才能拿到，有时则被直接拒发且不给任何合法理由。2012年，西藏自治区政府更以换发电子护照为由，要求自治区所有居民上交因私普通护照。但就外界所知，自此以后，西藏自治区除官方公务旅行及极少数官员疏忽外，并未签发任何替换护照或新护照。</p><p style="font-size: 15px; line-height: 23px; margin-top: 30px; margin-bottom: 15px; color: #3a3939;">人权观察认为，中国政府在2002年后在部分少数民族地区长期维持限制护照的政策，部分原因似乎是为了防范某些形式的宗教研习和朝圣旅行。</p><p style="font-size: 15px; line-height: 23px; margin-top: 30px; margin-bottom: 15px; color: #3a3939;">非政府组织国际声援西藏运动（International Campaign for Tibet）也在同一天就藏人申领护照遭遇的政策歧视发表报告。该报告题为《一种疏离藏人的政策（A Policy Alienating Tibetans）》，说明中国当局出台相关政策，是基于其急欲削弱达赖喇嘛影响力、确保对藏人控制力等政治目的。</p><p style="font-size: 15px; line-height: 23px; margin-top: 30px; margin-bottom: 15px; color: #3a3939;">但人权观察在公布其最新报告时也指出，中国官员否认禁止西藏自治区居民取得护照，声称申领过程较慢纯因程序较为复杂。</p><p style="font-size: 15px; line-height: 23px; margin-top: 30px; margin-bottom: 15px; color: #3a3939;">人权观察组织呼吁中国政府立即在西藏自治区、新疆维吾尔自治区和其他区域实施快轨制，并且停止将参加境外宗教活动或法会视为违法行为。</p> </div></div><div itemprop="articleBody" style="color: #141414; font-family: Roboto, Helvetica, Arial, sans-serif; font-size: 13px; line-height: 17px; background-color: #ffffff;"><p style="margin-top: 15px; margin-bottom: 15px; font-size: 15px; line-height: 23px; color: #3a3939;"><br /></p></div>