“一地两检” 大陆人员可在港执法 – 纵览中国-China In Perspective

<img src="http://www.rfa.org/cantonese/news/hk-immigration-11222015085153.html/hk-immigration1.jpg/image" alt="hk-immigration1.jpg" width="620" height="404" align="left" /> 香港律政司长袁国强与港澳办官员会面，就广深港高铁“一地两检”问题达成共识，但要解决复杂的法律问题；袁国强指无可避免大陆的执法人员，会在香港执法，不过有法律界人士认为，有破坏一国两制精神之嫌，必须要限制执法范围。（戴维森报道） 律政司长袁国强和运输及房屋局长张炳良，周六（21日）到北京与港澳办及相关部门官员，商讨“一地两检”问题。袁国强会后指出，主要就法律基础及实际操作两个层面，考虑如何落实“一地两检”措施；他表示，双方已经在法律上达成共识，高铁香港段通车时可以落实“一地两检”，内地执法人员会到西九高铁总站执法，但他指在“一国两制”的框架下，有较复杂的法律问题。 袁国强说：如果（内地执法人员）不执法的话，根本做不到“一地两检”，问题是要考虑执法程度有多大。我们怎样从法律及宪制上的角度，令到一方面这个事情可以进行，另一方面符合基本法，不会影响基本法下一国两制的概念，这个就是复杂的程度。 袁国强指出，虽然有些国家也“一地两检”，但比香港简单。 袁国强说：西九（高铁总站）是在九龙市中心，所以整个问题比起美加或者英法，处理类似的“一地两检”问题，无论在法律的技术性问题，或是宪制上的问题，相对比我们现在面对的较为简单。 他表示，双方明年初会再开会商讨这些议题。 民主思路召集人、前立法会议员汤家骅表示，内地出入境条例并非属于香港自治范围，可以按程序列入基本法附件三，在香港实施。他认为，“一地两检”主要在于法律层面，因为容许内地人员在香港境内执法，会被质疑破坏一国两制精神。 汤家骅说：基本法第18条，在容许引入全国性法律时，其实订下一些规限，这些法律不能涉及香港自治范围内的事。如果内地公安人员可以在香港，甚至持枪执行内地法律，这个问题是相当敏感，令人觉得“一国两制”可能会被侵蚀。 汤家骅建议，应该将内地人员的执法范围局限于西九总站关卡内，确保香港境内的高铁隧道继续实行香港法律；或者可以授权香港人员执行内地出入境法律。  公共专业联盟政策召集人黎广德接受本台访问时，港府表明内地人员必须在香港执法是本末倒置，担心法律最终会被扭曲；而且内地人员在香港是否越权，是不受香港法院管辖。 黎广德说：任何一种方式容许内地人员在香港执法，必然牵涉到内地人员以一些超越香港法律的大陆法律来执法。一旦有了法律基础容许内地公安在香港执法，风险会愈来愈大。（高铁总站可执法后）将来有大条道理，为了方便通关，是否红磡的直通车站、或者中港码头都可以内地公安执法，因此中港的界线愈来愈模糊，一国两制就非常危险。　　　　 黎广德表示，香港市民现时要考虑是否犠牲一国两制，抑或停建高铁而不需要“一地两检”。