旅業內訌雪上霜港府卸責添煩亂 – 纵览中国-China In Perspective

踏入新的一年，香港旅遊業沒有迎來曙光，反而因為監管問題而引起爭議，業界內鬥不休，亂象叢生，令本已處於寒冬的旅遊業雪上加霜。 旅遊業議會元旦起推出多項規管措施，包括所有登記店舖須承諾不違反《商品說明條例》、為內地旅客提供一百八十日退款保障，以及旅遊車必須展示俗稱「車頭紙」的旅行社牌照號碼及旅行團團號、導遊必須佩戴導遊證等等。旅議會聲稱相關措施旨在令業界「有規有矩」，惟成員包括旅行社、店舖、旅巴司機及數千導遊的兩大旅遊業工會則認為規管過嚴，號召發起不合作運動，除了拒絕佩戴導遊證、拒絕張貼「車頭紙」，並計劃分別循司法覆核、種族歧視及違反競爭條例，挑戰旅議會的監管權力。 公說公有理，婆說婆有理，業內人士意見分歧，各執一詞，外界很難判斷誰是誰非，唯一可以肯定的是，業界的內訌只會令旅遊業更加混亂，對任何人都沒有好處。可以見到，旅議會向七十二間已登記店舖發出不違反《商品說明條例》的承諾書，結果只收回五十六份，意味十六間未簽署的店舖退出計劃，按照規定不能再接待內地團，但昨日仍然有內地旅行團被導遊帶上門，可見相關制度形同虛設。 業界人士質疑，旅議會多年來制訂的種種監管措施，窒礙旅遊業發展，尤其是要求入境團只能在登記店舖購物，表面上是保障旅客權益，實質限制了旅客選擇權。這種質疑不是沒有道理，定點購物的制度確實存在很多問題，除了有違反公平競爭之嫌，而且誤導旅客以為在登記店舖購物一定有保障，但事實並非如此，許多糾紛特別是強迫購物往往發生在相關店舖。 顯而易見，旅遊業的種種亂象和爭議，恰恰是當局推卸責任所造成的惡果。港府至今沒有一個負責統籌和監管旅遊業的部門，只是由行業自律機構旅議會自己人管自己人，不僅角色矛盾，而且令人質疑「權從何來」。正如業界人士所說，查身份證和導遊證應是警方等執法部門的權力，如今竟交由旅議會執行，根本不倫不類。 其實，多年前港府已承諾成立旅遊業監管局，惟至今依然無影無蹤。商務及經濟發展局局長蘇錦樑日前書面回覆立法會議員提問時，聲稱成立旅監局的法例內容繁多複雜，草擬時間較預計長，將會爭取盡快完成，然後向立法會提交草案云云。說了等於沒說，無非又是拖字訣。 眾所周知，本港旅遊業正面對前所未有的困境，旅客人數已連跌六個月，內地訪港團跌幅更明顯，前景一片暗淡。而最諷刺的是，旅遊業界日前剛與廣州旅遊局簽署三份合作協議，包括推出「優質誠信香港遊」紅名單，杜絕強迫購物問題，詎料協議還沒正式落實，本港旅遊業竟出現內訌。說到底，港府一日不負起監管責任，旅業亂象便不可能消除，真正的寒冬恐怕還在後頭！