四年十一次 議案堆積損民生 拉布虛耗立會900小時

<p><span style="font-family: Arial; letter-spacing: 0pt; font-size: 12pt;">泛民議員在立法會拉布,嚴重削弱立法會功能,大量議案堆積如山,不少重要撥款被拖延。翻查過去四年,立法會至少發生十一次「瘋狂拉布」,累計虛耗近九百小時,等如一百一十個工作日(八小時計)。根據立法會年報,過去三個年度,政府交予立法會的法案共七十三個,當中僅五十六個獲通過,本年度至今更只通過兩個法案,仍有二十七個法案有待審批。在財委會審議撥款方面,相比上年度審批了六十三項工程,今年度至今僅兩項獲批,大部份被「卡死」,進度嚴重落後。</span><span style="font-family: Arial; letter-spacing: 0pt; font-size: 12pt;"><br /></span><span style="font-family: Arial; letter-spacing: 0pt; font-size: 12pt;"><br /></span><span style="font-family: Arial; letter-spacing: 0pt; font-size: 12pt;">翻查資料,由一二年至今的四年內,立法會至少發生十一次由泛民議員發起的「瘋狂拉布」,其中「拉布三人組」人民力量陳偉業及陳志全、社民連梁國雄經常參與,累計至少共用了八百七十二小時。在一二年,政府提出改組五司十四局建議,人民力量及社民連發起「拉布戰」,提出逾千項修訂,阻礙多項議案通過,如以八十八小時審議替補機制,以五十四小時審議《公司條例》,令改組建議無法如期在立會審議,終告流產。</span><span style="font-family: Arial; letter-spacing: 0pt; font-size: 12pt;"><br /></span><span style="font-family: Arial; letter-spacing: 0pt; font-size: 12pt;"><br /></span><span style="font-family: Arial; letter-spacing: 0pt; font-size: 12pt;">在一三年,獨立議員黃毓民、人民力量及社民連就該年度的《撥款條例草案》拉布,其後主席曾鈺成剪布,但已耗用四星期共十五個會議天,逾百小時。一四年,立會審議該年度《撥款條例草案》再遇拉布,審議長達一個多月,共十四日會議,共一百三十一小時。</span><span style="font-family: Arial; letter-spacing: 0pt; font-size: 12pt;"><br /></span><span style="font-family: Arial; letter-spacing: 0pt; font-size: 12pt;"><br /></span><span style="font-family: Arial; letter-spacing: 0pt; font-size: 12pt;">去年審議《撥款條例草案》,同樣遇拉布,審議歷時一個半月,共一百二十一小時。財委會審議撥款亦屢遇拉布,除了高鐵項目受阻,港珠澳大橋追加撥款亦因泛民提出七百五十項動議「拉布」,需二十二小時才通過。</span><span style="font-family: Arial; letter-spacing: 0pt; font-size: 12pt;"><br /></span><span style="font-family: Arial; letter-spacing: 0pt; font-size: 12pt;"><br /></span><span style="font-family: Arial; letter-spacing: 0pt; font-size: 12pt;">據立法會年報,過去三年度,政府提交七十三個法案,當中五十六個獲通過。反觀今年度,泛民議員早前就《版權修訂條例》發起「拉布」,排期審議的二十九個法案中,只有兩個法案獲通過,餘下二十七個法案有待審批。另外,七十二項涉及六百七十五億元的工程項目,僅得兩項獲審批,餘下大量民生及地區建設「大塞車」。</span><span style="font-family: Arial; letter-spacing: 0pt; font-size: 12pt;"><br /></span><span style="font-family: Arial; letter-spacing: 0pt; font-size: 12pt;"><br /></span><span style="font-family: Arial; letter-spacing: 0pt; font-size: 12pt;"><strong>學者:社會運作受影響</strong></span><span style="font-family: Arial; letter-spacing: 0pt; font-size: 12pt;"><br /></span><span style="font-family: Arial; letter-spacing: 0pt; font-size: 12pt;"><br /></span><span style="font-family: Arial; letter-spacing: 0pt; font-size: 12pt;">浸大財務及決策系副教授麥萃才指,「拉布」必然會影響經濟,因財委會涉及的撥款影響社會運作,同時影響社會機會成本,因基建等項目遲起步,將來可得的經濟效益減少。他以高鐵項目為例,使用者除市民外,同時亦有商人及旅客,目前已撥出工程的大部份投資,如不完成,投資變成零,從財務考慮,應盡快完成。</span><span style="font-family: Arial; letter-spacing: 0pt; font-size: 12pt;"><br /></span><span style="font-family: Arial; letter-spacing: 0pt; font-size: 12pt;"><br /></span><span style="font-family: Arial; letter-spacing: 0pt; font-size: 12pt;">城大專業進修學院學術統籌宋立功指,今年「拉布」尤為嚴重,已到非理性地步,危害公眾利益,又認為「拉布」已陷入前所未有的境況,連溫和派亦加入「拉布」,是始料未及。</span></p>


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