<h1><br /><img src="http://ichef-1.bbci.co.uk/news/ws/660/amz/worldservice/live/assets/images/2016/02/24/160224080102_beijing_residence_enclosure_640x360_xinhua.jpg" width="640" height="360" style="font-family: inherit; font-size: 14px; font-style: inherit; font-weight: inherit; letter-spacing: inherit; line-height: inherit; color: #bdbdbd; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; height: auto; max-width: 100%; -webkit-user-select: none; width: 645.781px; display: block; background-color: #111111;" alt="" /></h1><div property="articleBody" style="border: 0px; color: #404040; font-family: Helvetica, Arial, STHeiti, 华文黑体, \’Microsoft YaHei\’, 微软雅黑, SimSun, 宋体, \’WenQuanYi Micro Hei\’, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 14.5455px; margin: 0px 53.7642px 0px auto; padding: 0px; vertical-align: baseline; background-color: #ffffff;"><figure style="border: 0px; color: inherit; font-style: inherit; font-family: inherit; font-weight: inherit; letter-spacing: inherit; line-height: inherit; margin: 32px -54.2188px 0px 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; clear: both; background-color: #111111;"><span style="border: 0px; color: inherit; font-style: inherit; font-family: inherit; font-size: 14px; font-weight: inherit; letter-spacing: inherit; line-height: inherit; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; display: block; position: relative;"><span style="border: 0px !important; color: inherit; font-style: inherit; font-family: inherit; font-size: 14px; font-weight: inherit; letter-spacing: inherit; line-height: inherit; margin: 0px; padding: 0px !important; vertical-align: baseline; clip: rect(1px 1px 1px 1px); overflow: hidden; position: absolute !important; height: 1px !important; width: 1px !important;">Image copyright</span><span style="border: 0px; color: #ececec; font-style: inherit; font-family: inherit; font-size: 0.5625rem; font-weight: inherit; letter-spacing: 0.25px; line-height: 1; margin: 0px; padding: 3px 8px 1px; vertical-align: baseline; bottom: 0px; position: absolute; right: 0px; background: rgba(0, 0, 0, 0.6);">xinhua</span></span><figcaption style="border: 0px; color: inherit; font-style: inherit; font-family: inherit; font-weight: inherit; letter-spacing: inherit; line-height: inherit; margin: 0px; padding: 16px; vertical-align: baseline; visibility: visible;"><span style="border: 0px !important; color: inherit; font-style: inherit; font-family: inherit; font-size: 14px; font-weight: inherit; letter-spacing: inherit; line-height: inherit; margin: 0px; padding: 0px !important; vertical-align: baseline; clip: rect(1px 1px 1px 1px); overflow: hidden; position: absolute !important; height: 1px !important; width: 1px !important;">Image caption</span><span style="border: 0px; color: #ececec; font-style: inherit; font-family: inherit; font-size: 0.75rem; font-weight: inherit; letter-spacing: inherit; line-height: 1.33333; margin: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; display: block;">交通专家得出结论说，交通拥堵的症结在于城市道路网密度低，干线再宽也无济于事</span></figcaption></figure><p style="border: 0px; font-style: inherit; font-family: inherit; font-size: 1rem; font-weight: bold; letter-spacing: inherit; line-height: 1.5; margin-top: 28px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">记得在2008年北京奥运时，北京城市交通拥堵就成为电视讨论的话题。那时候就有人指出，虽然北京交通干线比伦敦宽得多，但却拥堵却更严重，他们认为其中的原因是北京的交通网主要有干线构成，支线太少。</p><p style="border: 0px; font-style: inherit; font-family: inherit; font-size: 1rem; font-weight: inherit; letter-spacing: inherit; line-height: 1.5; margin-top: 18px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">如果把道路比作血管，中国城市的情况一般是大血管多，毛细血管少。因此中国的交通专家得出结论说，交通拥堵的症结在于城市道路网密度低，干线再宽也无济于事。许多封闭居民小区和单位大院被指为交通的“血栓”，造成路网不畅、交通拥堵。</p><p style="border: 0px; font-style: inherit; font-family: inherit; font-size: 1rem; font-weight: inherit; letter-spacing: inherit; line-height: 1.5; margin-top: 18px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">现在中国公布了城市规划建设规定（《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》）要求“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区， 已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”。</p><p style="border: 0px; font-style: inherit; font-family: inherit; font-size: 1rem; font-weight: inherit; letter-spacing: inherit; line-height: 1.5; margin-top: 18px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">中国交通专家认为，当小区和大院打开之后，促进城市土地的节约利用，能够增加交通道路。</p><p style="border: 0px; font-style: inherit; font-family: inherit; font-size: 1rem; font-weight: inherit; letter-spacing: inherit; line-height: 1.5; margin-top: 18px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">但是因为开放住宅小区牵扯了许多城市居民的切身利益，新措施引发了社会广泛关注和网络激烈讨论。激烈的网络讨论主要围绕产权、交通和居住安全等内容进行。</p><h2>国家所有</h2><p style="border: 0px; font-style: inherit; font-family: inherit; font-size: 1rem; font-weight: inherit; letter-spacing: inherit; line-height: 1.5; margin-top: 18px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">浏览网络讨论感觉大部分居住在小区的民众反对开放小区。著名评论人士王小东发微博说，“中南海带头，老百姓没有不拥护的”，“支持单位大院打开，从上到下都打开，党中央国务院带头。”</p><p style="border: 0px; font-style: inherit; font-family: inherit; font-size: 1rem; font-weight: inherit; letter-spacing: inherit; line-height: 1.5; margin-top: 18px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">“普天之下，莫非王土”。中国宪法规定了城市土地为国家所有，从法理角度看对土地的权利，国家机关与开发商购买土地租期和使用权建成的居民小区的确有所不同。</p><p style="border: 0px; font-style: inherit; font-family: inherit; font-size: 1rem; font-weight: inherit; letter-spacing: inherit; line-height: 1.5; margin-top: 18px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">反对开放住宅小区的人认为住宅小区应否开放，决定权在于全体业主，而不是政府。有人说，按照物权法的规定，小区内部的产权归全体业主所有，其物业管理方式，由业主大会决定，政府无权干预。</p><p style="border: 0px; font-style: inherit; font-family: inherit; font-size: 1rem; font-weight: inherit; letter-spacing: inherit; line-height: 1.5; margin-top: 18px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">但根据中国城镇国有土地使用权出让和转让的规定，商品房用地使用权年限为70年，并非永久所有权。因此开发商买土地建小区不过买了几十年的使用权，小区居民购买的主要是居住面积。</p><h2>“莫非王土”</h2><p style="border: 0px; font-style: inherit; font-family: inherit; font-size: 1rem; font-weight: inherit; letter-spacing: inherit; line-height: 1.5; margin-top: 18px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">在封闭小区很少的伦敦市中心，伦敦白厅街的政府部门，王室的白金汉宫、圣詹姆士宫也有类似北京中南海的封闭。日本东京市中心的皇宫占地更大，周围是环绕着巨大的堑壕。</p><p style="border: 0px; font-style: inherit; font-family: inherit; font-size: 1rem; font-weight: inherit; letter-spacing: inherit; line-height: 1.5; margin-top: 18px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">英国最大的地产所有者也是国家，不同于中国的是英国国家以君主的名义拥有地产。另外王室还拥有许多城堡和行宫等私产，女王的私产主要来自拥有19万公顷土地的兰开斯特公爵领地，威尔士亲王拥有有5万公顷土地的康沃尔公爵领地。</p><p style="border: 0px; font-style: inherit; font-family: inherit; font-size: 1rem; font-weight: inherit; letter-spacing: inherit; line-height: 1.5; margin-top: 18px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">在英国即使永久拥有土地并不等于拥有地下的矿产资源，石油，天然气，煤炭，金银都归君主/国家所有。英国君主掌握地下资源和地权源于差不多一千年前的诺曼人征服，公元1066年威廉一世征服后分封土地的权利一直被延续继承至今。</p><p style="border: 0px; font-style: inherit; font-family: inherit; font-size: 1rem; font-weight: inherit; letter-spacing: inherit; line-height: 1.5; margin-top: 18px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">而中国国家的土地权力始于60多年前建立的新政权。</p><h2>大院、小区</h2><p style="border: 0px; font-style: inherit; font-family: inherit; font-size: 1rem; font-weight: inherit; letter-spacing: inherit; line-height: 1.5; margin-top: 18px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">中国城市规划专家说，封闭小区是农耕文明的理念，但中国封闭小区的历史恐怕要短得多。1949年的新国家建立后，计划经济体制在中国城市催生了集就业，居住，社会服务和供给分配为一体的单位大院，这类功能齐全的大院包括军队、企业、大学、医院等不同类型。</p><p style="border: 0px; font-style: inherit; font-family: inherit; font-size: 1rem; font-weight: inherit; letter-spacing: inherit; line-height: 1.5; margin-top: 18px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">在近30年的市场经济改革过程中，单位大院之外又有了新建的大部分仍然封闭的单位住宅区和商业居民小区。但近20年也是中国私人汽车拥有量从无到有的过程。据统计，中国私家车已超过7千万辆，仅用汽车近亿，也令城市交通不堪重负。</p><p style="border: 0px; font-style: inherit; font-family: inherit; font-size: 1rem; font-weight: inherit; letter-spacing: inherit; line-height: 1.5; margin-top: 18px; padding: 0px; vertical-align: baseline;">在英国和其他大部分欧美国家，私宅外面的道路都是不同级别的公路。这类道路在地图和汽车导航仪中都被表明。英国英文中的公路（highway）的法律含义就是公众有权使用的道路。中国许多居民小区和单位大院里面的道路虽然也不是私人所有，但他们并没有被记录在一般的交通地图和汽车导航仪里面。</p></div>