<div id="headerimgcontents"> <div id="headerimgcaption"> <img alt="0428-China-NGO-01.jpeg" src="http://www.rfa.org/cantonese/news/ngo-04282016095054.html/0428-China-NGO-01.jpeg/@@images/ec115189-4126-4b6a-9377-78bc45f45a3a.jpeg" title="0428-China-NGO-01.jpeg" height="467" width="622" align="left" />2016年4月28日，广东有女权倡议者到广州市交通员会信访，希望协助宣扬反对性骚扰。有参与者担心规管境外NGO之后，或会限制民间的公益活动。（现场人士摄） <div id="zoomattribute"> <br /> </div> </div> </div> <div id="storytext"> <p>全国人大常委会周四（28日）高票通过法例，加强监管境外NGO组织在大陆的活动，其中若被定性为颠覆国家政权及分裂国家等行为，负责人或需面对刑 责，同时在华的境外NGO统一由公安机关监管。有维权人士认为政策的收紧是为日后的检控。预料日后或进一步收紧国内的民间公益活动。（文宇晴 报道）<br /><br />全国人大常委会周四三审通过《境外非政府组织管理法》，法案对境外NGO在大陆的活动资金来源，以及帐户管理作出严格规定。包括境外NGO在大陆的注册登记以及各种活动，统一由公安机关负责。有关的草案将于明年元旦实施。<br /><br />一直关注劳工事务的广东维权人士郭春平表示，公安部门介入管理境外NGO在大陆的一切行动，意味著能允许做的事情越来越少。因为公安部门能最快掌握全国的动向。同时，订立法律条文来进行规管，也是有了随时检控的基础，只要稍有被指是不符合中国国情的活动，便会面临刑责。<br /><br />郭春平说：设置了障碍，让你无法开展对她有威胁的活动。对有意进入中国的公益组织无法进来，或(已进入)的会处于一种非常艰难的境地。根据社会上出现的各种情况，会不断地推出一些新的法律，来进行“堵”，或是实行打压。<br /><br />全 国人大常委会法工委、司法部、公安部均派出代表，出席周四的中外记者会，并公布有关草案内容。包括组织需要向社会公开财务会计情况外，如存在颠覆国家政 权、分裂国家等违法情况，将被列入不受欢迎名单，不准在中国设办事处。 若从事非法获取国家秘密，或资助政治活动，将被吊销登记。负责人可能被拘留15天，境外人士可能被驱逐出境。若公安机关认为，组织举办的活动有危害国家安 全情况，可停止有关活动。<br /><br />《法新社》记者要求举例境外NGO从事损害中国利益活动的事例时，公安部境外非政府组织管理办公室负责人郝云宏 没有正面回应。他指出，境外NGO来华发展，带来积极的贡献，不过发现有极少数的境外NGO通过资金的渠道和方法，从事一些损害中国的国家安全、利益和其 他违法犯罪的事情，因而有需要加强这方面的管理。<br /><br />期间，《北京青年报》记者问到，大陆的社会组织登记管理机关是民政部门，但境外NGO在大陆设立办事处，却要由公安机关负责的原因。<br /><br />法工委社会法室巡视员郭林茂回应说，任何国家对境外NGO都有不同管理，中国会根据其国情而订立，公安机关起著登记管理和监督管理的双重作用。<br /><br />全国人大常委会法工委副主任张勇强调，将境外NGO在华的活动纳入法治轨道，这是中国推行全面依法治国，建设法治社会的必然要求。同时也是保障境外NGO的合法权益。<br /><br />广东有女权运动倡议者小高，也担心这种收紧境外NGO的规管，将来或会收紧民间的公益行动。他说，目前持观望态度，会多了解这方面的内容。<br /><br />小高说：主要是针对慈善组织提出要求吧，我们本身并不是机构，只是自发做一些事情。如果之后们还要做一些事情，我想日后要详细了解一下内容吧。<br /><br />就在收紧境外NGO在华活动前，广东数家主要从事劳工维权的民间NGO，去年约百人曾遭大规模的扫荡，至今仍有数人被羁押。当局指，这些NGO依赖境外资金支持营运，部份更从事危害国家的行为。<br /><br />获取保释候审的“劳动者互助小组负责人”彭家勇，与本台联络时拒绝就任何话题的采访，指出言行受到监控。<br /><br />彭家勇说：没做了，没做了，我现在去打工做保安了。我现在不能接受采访，会被监听的。<br /><br />至于成功申请以基金会形式开展工作的“索玛慈善基金会”，主要扎根在四川省凉山彝族自治州，从事义教助学工作。不过去年7月怀疑一封“最悲伤作文”揭露当地政府的强拆行为，基金会理事长黄红斌被捕。<br /><br />周四记者成功与黄红斌联系上，但他也对NGO的议题再三缄默。<br /><br />黄红斌说：我现在不方便接受访问，不好意思。如果接受访问，要经过我们宣传部门的同意才可以。我们基金会的同事全部都不能接受采访。<br /><br />官方统计数字，目前在大陆长期工作的境外非政府组织有约1千家，加上短期合作的组织，总数有近7千个。</p> </div>