誰令香港不再宜居？ – 纵览中国-China In Perspective

日前思匯政策研究所發表研究報告。研究在香港、新加坡和上海各訪問了超過1500人，發現有66%的香港人覺得香港並不是一個小孩成長的理想地方，相對上海和新加坡各只有16%和13%。有42%的港人說有機會的話會離開香港；上海和新加坡，分別只有17%和20%說會離開。七成的香港被訪者，覺得香港的生活環境在惡化。 思匯用的概念是「urban well-being」（姑譯為「城市福祉」）。調查的範圍包括市民對城市一些物質面向（例如房屋、醫療、教育、治安）的觀感，也包括一些較主觀的面向例如政府質素、歸屬感等，結果發覺香港市民最不滿的是房屋、教育、管治質素。 這研究結果對於住在香港、有觀察和關心香港近年社會發展的人來說，沒有什麼意外，只是有較確切的比較數據而已。近幾年香港再興起移民的討論，很多人討論的不是香港的經濟是否繁榮、是否「搵到食」，而是整體的生活質素，以及香港這個城市所承載的價值。 無論是國際的指標、思匯的標準，或者中文大學自10多年前開始建立的生活質素指數，政府管治質素都是生活質素的一個重要組成部分。隨着社會生活水平和教育水平提高，香港市民會更重視不同層面的生活質素。若干年前，香港有些部門提出香港作為「宜居城市」的概念，但近年好像很少再提這概念了，可能政府自己也不大覺得香港「宜居」。把握假期離開香港，已經成為年輕人和中產的主要生活模式。 有一些生活質素是客觀的，香港一直都不大理想，例如居住空間狹窄、空氣質素惡劣、環境衛生欠佳、教育制度壓力極大而缺乏選擇等，都可以令人覺得香港並不宜居，覺得如果有選擇應該離去。但這些都是香港持續多年有的問題，也不一定在近幾年持續惡化。近年更多人覺得難受的是城市表現的精神面貌每况愈下，尤其是有家庭子女的會考慮：子女在香港長大，是不是對他們最理想呢？這城市能不能給他們正確的價值觀？ 很簡單的說，父母要教導子女誠實做人，但我們知道特區的高層是不可以用來作表率的。子女長大到某個階段，父母要教子女關心時事，但我很多朋友現在都覺得看本地電視新聞是很難受的，父母和小朋友一起看新聞時，要警惕不要衝口而出某些不當語言。林榮基是一個受迫害的人，坦誠的說出他的經歷，大家第一時間會擔心他的安全。父母可以教子女誠實做人嗎？ 又例如，父母應當教小朋友犯了錯誤要坦然承認，然後承擔後果。我們小時候就被教導華盛頓砍櫻桃樹的故事。1990年代的《古惑仔》電影也會說「錯就要認，捱打要企定」。然後，政府委任的調查報告說官員集體失職，然後一班高官說是「制度的錯」拍拍屁股就走了，完全不需承擔責任。你當然可以跟兒子說《古惑仔》電影都是騙人的，以及說……華盛頓其實很笨？或者說，不認錯的最叻只可以做特區的高官，承擔責任才可以做總統？ 管治質素漸侵蝕生活質素 香港已進入一個階段，管治質素逐漸侵蝕我們的生活質素。我近年的體會是：年輕一代和我們一代的一個不同之處，是他們有較多機會到外國遊歷、生活和交流。這些經驗往往會令他們對香港更不滿，因為他們明白城市設計和規劃、管治作風和意識形態，以至對生活的基本態度，是可以有很多可能性的。香港作為國際城市，物質繁榮和有很多方便，但在生活質素和管治質素上，很多都未及水平。有選擇的話，很多人都有離開選擇更佳生活和管治的想像。選擇不離開可能只是一種不忿氣或者本土意識。 一個可以與思匯的調查作參照的是東亞民主動態調查（Asian Barometer）的結果。東亞民主動態調查從10多年前開始，以同一套核心問卷在東亞不同地區重複測試民眾的政治態度變遷。現在已擴至19個地區，完成了4波的調查。由於研究方法和問卷內容大致不變，可以作跨國的比較，也可以測知政治價值如何隨時間變遷。筆者是香港區調查的負責人之一。 比較香港第三波調查（2012年底）和第四波調查（2016年2月到4月）的數字，最突出的結果之一是香港民眾對不少制度的信心大大減退。附表反映一直信心很高的法院也不能倖免，但跌幅已是最小的了。政黨和立法會等本來評價不高（是國際普遍現象），跌幅有限，但其餘不少的制度的信心，均大跌近20個百分點或更多。 不足10年願移居外國者直線上升 有趣的是，東亞民主動態調查，其實是有問一條和思匯的研究相類的問題的：「如果有機會，請問你願唔願意搬到其他國家居住？」第四波調查的結果是10.1%「非常願意」、31.7%「願意」，加起來「願意」的百分比是41.8%（加權後）。和思匯的問卷用字不一樣，但得出差不多完全一樣「願意」的比例。 和思匯也許不同的是，我們的調查自2007年第二波、2012年第三波一直有問同樣的問題（2001年的第一波則沒有問）。2007年底只有3.4%表示「非常願意」、24.8%表示「願意」，即共28.2%表示「願意」。第三波在2012年底進行，有5.5%表示「非常願意」、27.9%表示「願意」，即共33.4%表示「願意」。換言之，不足10年內，願意移居外國的人直線上升，從2007年28%到2016年的42%，增加達10多個百分點。 是什麼因素令多了這麼多人覺得香港不再宜居，要趕快逃離？ (作者是香港中文大學政治與行政學系副教授)