政府密件揭橫洲黑幕 – 纵览中国-China In Perspective

橫洲的「官商鄉黑」醜聞越揭越多。《蘋果》取得政府內部文件，首次披露政府為橫洲成立工作小組，由特首梁振英親自督師。文件披露當局2013年7月及9月兩度向地區領袖「摸底」，同年8月，在橫洲經營車場的屏山鄉事委員會主席曾樹和就率眾在地方論壇高調「撐梁」。結果房屋署之後在政府內部文件就指，地區領袖普遍反對第2、3期發展，除非政府檢討棕地政策否則難以繼續推行項目。候任立法會議員朱凱廸指文件證實了摸底是導致計劃大幅修訂原因，而撐梁事件在時間上亦惹人遐想，促梁交代。 <div> <img src="/EditBackyard/EditorData/Photo/a0101a11111123.gif" width="400" height="287" alt="" /></div><a href="http://static.apple.nextmedia.com/images/apple-photos/apple/20160918/large/a0101a.gif" title="■曾樹和2013年8月率領「口罩」兵團，在由梁志祥主辦的論壇外支持梁振英。" se_prerender_url="complete">曾樹和2013年8月率領「口罩」兵團，在由梁志祥主辦的論壇外支持梁振英。</a> 政府昨日連發兩稿回應事件，特首辦下午發聲明，指梁振英從沒與政府以外的任何人士就橫洲發展進行商討，又特別否認曾樹和糾眾挺梁是跟摸底有關，反駁指控純屬捏造，毫無事實根據，特首對此表示極度遺憾。 政府晚上再出稿，證實梁振英主持橫洲工作小組，而「非正式諮詢」是由房署官員負責，政府得到的意見是地區人士對在橫洲興建17,000個公共房屋的建議「有各種的關注」，但強調政府不會因這些反對意見而放棄計劃。 《蘋果》早前取得政府內部就規劃、土地及房屋事宜的進度報告，當中提及橫洲的部份，指政府就橫洲發展計劃成立了工作小組，並由特首梁振英親自出任主席。文件揭示，工作小組在2013年6月首度開會，然後在同年7月和9月兩度向地區領袖進行「軟性游說」（soft lobbying），估計即張炳良所指的非正式接觸。<h2>影響車場利益成阻力</h2>文件指地區領袖普遍支持興建4,000個單位的第1期發展，但就反對第2及第3期、即在棕地興建13,000個單位的發展計劃。文件續指，基於游說結果，房屋署認為除非政府檢討露天貨倉用地的安置政策，否則第2及第3期的發展在短至中期都難以推展。 運輸及房屋局局長張炳良日前試圖為橫洲規劃縮水解畫時，仍聲稱第2、3期計劃要先做好交通、供水等配套才可推展。不過，上述文件的講法證實，擱置第2、3期計劃是向地區人士摸底後的結果，而在政府內部考慮中，真正的阻力源自計劃會影響棕地上露天貨倉及車場業務的利益。 政府在2013年7月首度向鄉事派摸底，翻查資料，在之後的8月，梁振英曾經到天水圍落區出席由時任元朗區議會主席民建聯梁志祥主持的論壇，屬摸底對象之一的屏山鄉事委員會主席曾樹和，當日就率領大批「口罩」兵團在場外高調「撐梁」，其中有人對在場向梁振英示威的人士拳打腳踢，曾樹和更表示「喺差人面前唔好打佢，行出馬路先」，行動成功令混亂的場面掩蓋了對梁振英的抗議聲音。 政府在同年9月再與鄉事派摸底，之後就有了暫時擱置第2、3期的決定，於2014年初通知鄉事派，並且將修訂的計劃在同年4月提上元朗區議會討論。 翻查當日的區議會會議紀錄，有份摸底的區議員鄧慶業在會議上讚揚政府「從善如流」，將計劃人口下調；曾樹和亦讚賞房署充份諮詢屏山鄉事委員會，並且能「因應意見修訂選址及減少單位數目」。<h2>17立會議員聯署促交代</h2>候任立法會議員朱凱廸認為，文件「白紙黑字」證明是摸底促成橫洲計劃重大的改變，政府以摸底代替公開透明諮詢亦是不爭事實。他指梁志祥以至政府近日指計劃阻力源於交通或污染問題只是改口風，指梁志祥在2013、2014年接受訪問時，均不諱言橫洲計劃的困難在於收地問題，「當年係冇掩飾咁講，現在公眾覺得呢種摸底有問題，先至搵個理由急轉彎」。 對於梁振英竟親自出任發展規模不算大的橫洲工作小組主席，他感到難以明白，他又認為天水圍論壇事件在時間上有「令人遐想」的地方，又指梁振英既然是工作小組的主席，應該就摸底的操作和詳情回答更多問題。 朱凱廸與姚松炎昨發起非建制派立法會議員聯署，要求梁振英及張炳良盡快交代為何向鄉紳「跪低」縮減建屋規模，又指政府今年向立法會申請橫洲工程撥款時，並無提及摸底的情況，質疑影響了立法會討論撥款時的公正性，並要求政府就橫洲規劃盡快展開公眾諮詢。截至晚上10時，最少17名非建制派議員已聯署。<h1>醜聞直接與梁有關　勢礙連任</h1>特首辦發出新聞稿，終於證實本報有關特首梁振英自任橫洲發展工作小組主席的報道。有政界人士指，梁振英及港府多次回應橫洲發展事件，均未有公開這個小組的存在，要有傳媒踢爆才肯承認，明顯想隱瞞公眾，相信梁振英不想事件越挖越深，「更多不利佢（梁振英）爭取連任嘅資料會曝光」，令北京某些主張放棄他的聲音進一步強化。<h2>隱瞞公眾免爆負面新聞</h2><h1>有政界中人稱，梁振英早前接受訪問稱，今個月內決定是否角逐連任，「即係話佢相信9月內北京會對佢可唔可以參選有決定」，在這關鍵時候，政圈忽然爆出橫洲發展涉「官商鄉黑」勾結的指控，再加上政圈又傳中央不支持梁參選，「究竟中央係咪決定唔畀佢（梁振英）選無法證實，但可以肯定，由香港到北京，都有聲音反對佢連任」。</h1><h1> 正當這個敏感時刻，再爆出梁振英自任橫洲發展小組主席，「即係話成件醜聞直接同梁振英有關」，就算梁聲稱從來沒有與政府以外任何人士商討橫洲發展，「但係佢身為主席，仲要係特首，橫洲發展任何決定，若果當中有任何不尋常及偏幫鄉事做法，責任一定算到梁振英頭上」，而外界對「官商鄉黑」勾結指控，亦勢必直指梁振英。</h1><h1> 該政界人士分析，正是這個原因，梁才會隱瞞這個小組的存在，以免再爆涉及梁的負面新聞，影響連任大計，「如果俾傳媒再挖落去、有更多材料令公眾懷疑梁涉官商鄉黑勾結，咁佢就真係隨時連特首都冇得選」。</h1><h1>曾稱無摸底紀錄　張炳良講大話</h1>政府以黑箱「摸底」代替公開諮詢備受批評，運輸及房屋局局長張炳良被要求公開摸底詳情時更以「沒有紀錄」為由拒絕，但《蘋果》取得的文件顯示，政府就摸底的日期和內容均有基本紀錄。朱凱廸不相信政府就「摸底」無紀錄，要求政府就講法作正式聲明。<h2>文件列明對象時間</h2><h1>候任議員朱凱廸和姚松炎日前與運房局局長張炳良及發展局局長陳茂波會面，要求當局公開與鄉事派「摸底」的相關紀錄，但被兩位局長以沒有紀錄為由拒絕。張會後解釋不肯定事件有否記錄，又指這類非正式接觸不一定有記錄，「好似我作為局長同立法會議員食早餐傾一啲嘢，未必一定有記錄，要睇情況」。</h1><h1>不過今次《蘋果》取得的政府文件，雖然並非集中討論橫洲發展的文件，但都列出摸底的大概時間、摸底對象的取態、及相關部門對摸底結果的研判，顯示當局對非正式的游說亦有一定紀錄。</h1><h1>朱凱廸表明不信當局無摸底紀錄，他指負責摸底的公務員亦需要避嫌和保護自己，因此就這項工作記錄時間人物地點及內容摘要亦屬正常，「如果你（政府）夠膽講冇紀錄，你都要白紙黑字咁講，而唔係唔覆我，諗住就咁可以過骨」。</h1><h1>張炳良有隱瞞公眾的前科，在高鐵延誤及超支風波中，本報揭發高鐵未能如期在2015年通車，但運房局與港鐵均無及時向公眾交代。今年7月《傳真社》揭發新加坡國產列車要送返內地維修，張炳良最初亦矢口否認收過鐵路業界相關舉報電郵，但遭踢爆相關電郵紀錄後，又改口稱「很多時電郵處理了，也未必知道」。</h1><h1>政府刪改文件疑掩飾鄉事壓力</h1>《蘋果》今次取得的文件，屬政府內部就全港所有土地規劃及房屋事宜的進度報告，內容定期更新。《蘋果》比對2014年及2015年版本，發現文件在房屋署的意見前刪走「基於游說結果」的字眼，疑試圖撇清政府縮減發展規模的決定與鄉事壓力有關。<h2>「基於游說結果」字眼消失</h2>在文件於2014年8月的寫法，是「房屋署基於游說結果（given the outcome of soft lobbying），認為除非政府檢討露天貨倉用地的安置政策，否則第2及第3期的發展在短至中期都難以推展」；在2015年4月的版本，關於橫洲的內容大致不變，但就刪走了「基於游說結果（given the outcome of soft lobbying）」的字眼。 文件證實政府是礙於鄉事在棕土上的業務利益而暫時縮減發展規模，但同時證實了政府一直有將橫洲計劃分3期發展的打算，在文件中亦稱曾樹和任主席的屏山鄉委會「支持第1期公屋發展」；但在提交元朗區議會的主文件中，政府卻未有使用此稱呼，只簡單稱作「橫洲研究」，令一眾區議員以為政府已擱置其餘期數的發展計劃。 橫洲公屋發展是房屋署於2012年，連同創新科技署的元朗工業邨擴建計劃一併委聘顧問研究。管理工業邨的科技園公司曾向傳媒稱，計劃將元朗工業邨向西北擴建17公頃，涉及附近露天貨倉地皮。不過，本報取得的文件顯示，工業邨擴建計劃也需押後，創新科技署指因另有涉科學園及工業邨長遠發展方向的檢討正進行，故押後至檢討完成後再決定。