逾半政府工程先招標後審議被斥削立會權力

政府近年屢次在尚未獲立法會批出工程撥款時已進行招標，被批繞過立法會。有團體統計過去近一年政府提交立法會財委會轄下工務小組的工程撥款，當中逾半、共18項工程採用了「同步招標」做法，即立法會審議撥款時已進行招標程序，有立法會議員批評政府偷步招標，令部門多拒絕議員涉及修改標書的建議，難以監察工程。 <img src="/EditBackyard/EditorData/Photo/05ls2p02a24444.jpg" width="400" height="266" alt="" /> 立法會議員姚松炎（左）批評政府是偷步招標，旁為環保觸覺義務總幹事譚凱邦。 環保觸覺統計過去一年政府提交工務小組會議的34項工程撥款，除了兩項屬於追加撥款，其餘32項中有18項採用了政府俗稱「同步招標」做法，即將工程撥款提交立法會時，已經確定了標書並進行了招標，涉及工程包括中九龍幹線及西九文化區綜合地庫等，涉及發展局、運房局等5個政策局及兩個部門。 環保觸覺義務總幹事譚凱邦指，此做法明顯是先招標後審議，變相削弱立法會的權力，令立法會難以就標書提出修訂，失去審議意義，是違反程序公義，「即係預咗數夠票實過到」。他指如周五討論涉及東涌東填海工程的撥款，當局已於上月30日公開招標，環團多次要求減少填海範圍及在標書列明要求監察運砂船航線等，但因已招標，料當局願意修改標書的機會很微。<h2>姚松炎轟拉高標價</h2>立法會議員姚松炎亦批評政府偷步招標，措施雖確保工程盡快上馬，但會拉高標價，因標書一般會列明有一年有效期，出標者會傾向出較高價去保障自己，政府亦會為確保標書有效，拒絕接受議員的修訂；例如上月討論中九龍幹線時，政府在議員要求下承諾加裝隔音罩，但最終無法加入工程標書，只聲稱會在其他工程中補加。 發展局回應稱，一般基本工程項目均會先取得立法會批准撥款才展開招標工作，然而在特別情況下為了加快推展緊急工程，會先招標才申請撥款，做法可讓立法會充分討論項目應否推行及造價是否合理。就近期建造工程費用波動，當局會就爭議性較少項目，並考慮在推展超大型項目、較難預測合約價格的項目，及工程風險高的項目等用同步招標模式，讓議會掌握更實在工程估算。