「撐一地兩檢」議案政府啟動「三步走」 – 纵览中国-China In Perspective

立法會復會在即，特首林鄭月娥昨透露政府將於本月25日提出無約束力議案，尋求立法會支持政府以「三步走」程序推展高鐵一地兩檢，她引述民調指支持方案的市民較反對的多，希望議員「聽到市民聲音」，她有信心議案能獲大比數支持。立法會建制派人數遠超泛民，而政府亦限制議員發言及修訂次數，有主流泛民承認議案辯論時間有限，拉布作用不大，但有意發起集會或遊行表達反對聲音。 限制發言修訂泛民擬集會反對 政府議案只需在席過半數議員支持便能通過，建制派除立法會主席梁君彥外現有39名議員，而非建制只有24人，故支持政府一方人數佔優，預料議案可獲通過。根據《議事規則》，每名議員就政府議案只可提出一項修正案，並要經立法會主席批准，而議員就議案只可發言一次，限時15分鐘。有建制派議員相信，只要他們「齊人開會」，泛民拉布空間有限，相信最快辯論幾天便能完成。 政界早前傳出政府會以決議案（resolution）形式，在「三步走」前尋求立法會支持，惟政府從未正式確認，最終林鄭月娥昨公布以議案（motion）形式尋求支持。決議案具法律約束力，議案則無約束力，政府消息人士表示，政府雖相信立法會否決決議案的風險不大，但若具約束力的決議案「不幸出現滑鐵盧，怎麼辦？」 林鄭引述民調：巿民多支持 政府7月公布「三步走」方案，林鄭月娥昨出席行政會議前形容，經過兩個多月醞釀和討論，是時候為方案在立法會總結民意。她說，議案討論完畢後，政府會啟動「三步走」程序，先再花1個月與內地達成一地兩檢合作安排，然後在12月向人大常委會提請尋求批准和確認合作安排，最終在明年2月完成立法會首讀和二讀一地兩檢本地法案，並在7月休會前三讀通過。 被問及會否擔心議案遭激烈反對，林太說，「議員都聽到市民的聲音」，過去兩個多月很多機構做的民調「基本上都是反映這個一地兩檢的方案是得到過半數巿民支持，巿民亦不擔心在西九總站進行一地兩檢，會破壞一國兩制或違反《基本法》」。 有建制派指無必要提議案 有建制派議員表示，若立法會通過議案，政府提請人大常委會啟動程序會更有依據，但建制派內有兩種意見，有人認為議案並非必要步驟，政府毋須此時提出，令議會和社會氣氛緊張。議員在政府議案不能無限發言，但有建制派表示，擔心民主派可透過拖延議案之前的其他議程，令議案遲遲不獲辯論，甚至趕不及按時啟動「三步走」程序。 有主流泛民說，建制派人數佔優，加上議案辯論時間有限，「（民主派）做什麼（政府）都過到」，但強調「都要做嘢」，惟暫未決定實際行動，或會否把戰線延至其他議程項目。對於會否以點算人數等方法拉布，獨立朱凱廸表示民主派會一起商討，不會個人行動。 另有主流泛民表示，民主派仍要商討在議會內有何對策，承認無論對策如何「投票結果都是一樣」，故要與議會外的力量合作，例如舉行集會或遊行「每日5000個市民圍住佢（立法會）」，展示民意。<h1>民主派斥「大石砸死蟹」建制派：尊重議會</h1>政府將向立法會提出無約束力議案，尋求議員支持高鐵一地兩檢「三步走」程序。民主黨主席胡志偉批評政府「大石砸死蟹」，因政府可利用建制派人數優勢通過議案，但這樣做不能解決社會上不同意見，未能釋除市民對一地兩檢的疑慮；而該黨涂謹申就批評，政府是把民主派及民間團體提出的其他意見「殺無赦」。 鐵路事宜小組委員會主席、實政圓桌召集人田北辰表示，非常歡迎政府提出議案，他認為時間雖然倉卒，但預料可趕及通過，以便人大常委會12月開會時作一地兩檢相應的授權安排。立法會鐵路事宜小組委員會委員、民建聯陳恒鑌形容，政府尋求議員意見和支持後才展開下一步工作，是尊重議會的表現。他說，有團體提出不同方案，但都是舊調重提，未能勝過政府方案。 民主黨胡志偉形容，政府做法只會令一地兩檢爭議進一步升溫，增加對立，無助改善行政立法關係，亦突顯政府聲稱希望改善行政立法關係，只是政治姿態，「意見照聽，態度照舊」。 陳淑莊：未做諮詢民調未提關注組建議 身兼一地兩檢關注組召集人的公民黨陳淑莊，批評政府公布一地兩檢方案後短短3個月便要求議員表態，是不公道。至於特首林鄭月娥稱過半數市民支持方案，她指政府未有做公眾諮詢，而且坊間不少民調只提及西九龍總站一地兩檢單一選項，未有同時訪問市民其他方案是否可取，例如關注組建議的內地一地兩檢。 經民聯立法議員林健鋒表示，一地兩檢是讓高鐵發揮最大效益的通關安排，指社會上有些人用陰謀論看待，是把簡單問題複雜化，技術問題政治化。他認同政府在10月25日提出動議，指立法會應「急市民所急」，盡快處理有關動議。