一地兩檢的元兇　一帶一路的毒藥 – 纵览中国-China In Perspective

上周三，英國保守黨人權委員會副主席Benedict Rogers被拒入境一事，備受香港及國際社會關注。因過往發生同類事件時，特區政府只會以「不可透露」之類的藉口，來掩飾「食死貓」，但今次林鄭月娥卻罕有地說明：「畢竟喺《基本法》之下，外交係中央嘅事務。」而中國外交部發言人華春瑩亦很有默契地回應：「允許誰入境及不允許誰入境，是中國的主權。」 <div> </div><div>中央由幕後走上台前，毋須特區政府啞子食黃連，林鄭月娥當然歡迎。但外交部今次如此高姿態，是否意味中共治港者是要令港人及國際社會明白及接受，特區要逐步落實國務院在2014年以七種語言發表的《白皮書》呢？</div> 就今次事件，律政司司長袁國強也表明：「世界各地人士出入境（事宜），根據（《基本法》）第154條香港特區政府有權處理。另一方面，《基本法》第13條亦寫得很清楚，外交事務是由中央人民政府處理。就個別情況應該如何處理，要看具體情況而定。」所謂的「具體情況」，根本就是由中共治港者訂定的「不受歡迎人物」黑名單，而入境處則照單全收，亦即是他們企圖充份運用中央權力，來「名正言順」地干預特區事務。 再者，在法制方面，今年5月，全國人大委員長張德江曾明言要「以強大的法律武器……去解決遇到的各種問題」，認為中央對特區「法定公職人員……負有監督責任」，並羅列出包括「中央政府向行政長官發出指令權」等中央權力範疇，表示要在港「制訂和細化有關規定」。今次事件再加上其講話，看來中共治港者是要落實《白皮書》提及的，中央政府對特區擁有「全面管治權」。更何況，《白皮書》亦聲稱「各級法院法官」履行職務時必須「承擔維護國家主權、安全及發展利益」，以及「接受中央政府……的監督」，以「體現國家主權的需要」。 去年11月，全國人大常委會主動釋法，以解釋《基本法》第104條為名，實質是超出《基本法》所賦予的權力，大幅修訂了本港法例《宣誓及聲明條例》，增加多項針對公職人員宣誓時的要求，還聲稱具有追溯力，最終導致六位民主陣營的立法會議員先後被褫奪議員資格。 <div> </div><div>另外，特區政府正積極強推高鐵一地兩檢方案，因自知方案不符合《基本法》第18條的規定，而主動尋求全國人大常委會授予特區更多權力，令政府可將特區的一部份（即高鐵西九龍總站內的「內地口岸區」）劃出香港版圖之外，抽起整套《基本法》，藉此在「一國一制」下推行一地兩檢。是否意味特區的法治，也會成為中共治港者「全面管治權」可干預的範疇呢？</div><h2>動搖世界對香港司法制度信心</h2>近日，保皇黨議員趁目前立法會有六個議席懸空，便把握保皇黨佔絕大多數的優勢，提出大幅修改《議事規則》，務求杜絕拉布，嚴重削弱立法會監察政府的權力。 由此觀之，特區在行政、立法和司法方面所依法享有的權力，均受到嚴重衝擊，被中共治港者全方位地納入為「全面管治權」可操控的範疇。未來特區的重要決策，將由中共治港者下達指令，而特區就只是全面配合及執行。然而，長此下去，無論對特區以至國家的發展，均絕對是有弊無利。 國家主席習近平提出的國家新發展戰略「一帶一路」，在發展跨國經濟帶方面，極需要香港司法制度的支援。因為在整個國家內，就只有香港實施普通法制度，並廣獲世界認同及信任，而且其他方面的法律配套設施如仲裁與法律服務亦完善，可處理國與國之間經濟合作所牽涉的糾紛。但若中共治港者真的落實「全面管治權」，在特區實行「一國一制」，那就會動搖相關國家參與「一帶一路」的信心，擔心特區的法官會為了「維護國家主權、安全及發展利益」，而作出偏袒國家的裁決。 這樣，對國家推行「一帶一路」絕對會帶來嚴重負面影響。故此，領導人一定要盡快撥亂反正，重回已故國家領導人鄧小平訂定的一國兩制藍圖，才是最有利於特區與國家的發展。因此，「一地兩檢」是「一國一制」的元兇，「一國一制」絕對是「一帶一路」的毒藥。